隨著中國國家主席習(xí)近平出訪俄羅斯，中俄關(guān)系又一次成為國際國內(nèi)媒體聚焦的話題。人們對于中俄關(guān)系的關(guān)注，其實(shí)遠(yuǎn)不止對于一種雙邊關(guān)系的看法，其中還包含了很多除外交政策之外的對于以往和當(dāng)前世界事務(wù)的理解、判斷、認(rèn)知、心態(tài)，甚至還包含著復(fù)雜的情感因素。本文就相關(guān)的主要問題談一些看法，求教于識者。
一、關(guān)于中俄關(guān)系的定位
近來隨著形勢的變化，人們對于中俄關(guān)系的定位，不時有一些新的思考與爭論。有人主張要建立更加接近的中俄關(guān)系，有人則對此持有較為謹(jǐn)慎的態(tài)度。
兩三年前，英國學(xué)者波波·羅曾經(jīng)有一本影響比較廣泛的著作《權(quán)宜之計(jì)的中俄關(guān)系》。他認(rèn)為，中俄關(guān)系并不像有些人所強(qiáng)調(diào)的那樣是一種特殊的結(jié)盟或戰(zhàn)略上的伙伴關(guān)系，而不過是如同一般正常國家一樣的一種雙邊關(guān)系。相對于這樣一種評價，美國新保守主義的主要思想家羅伯特·卡根則另有己見。在2008年8月8日北京奧運(yùn)會開幕和俄羅斯與格魯吉亞之間爆發(fā)戰(zhàn)事這兩件大事同時發(fā)生之后，卡根警告說，以俄羅斯與中國的威權(quán)主義體制國家的聯(lián)盟正在開始，新冷戰(zhàn)的危險正在來臨。這里列舉的不過是兩種反差鮮明的表述而已。介乎兩者之間，還有不少其他的觀點(diǎn)和議論，不一一贅述。
在筆者看來，中俄之間的關(guān)系，既不是權(quán)宜之計(jì)的一般國家間關(guān)系；也不是那樣一種傳統(tǒng)意義上的排他性的戰(zhàn)略結(jié)盟關(guān)系，而是一種特殊的戰(zhàn)略伙伴與合作關(guān)系。
與其他的大國關(guān)系相比，作為發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中大國的中俄雙方，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主，并以內(nèi)部事務(wù)為優(yōu)先；中俄主張世界事務(wù)多樣性發(fā)展的原則；中俄兩國鑒于歷史的教訓(xùn)，希望擺脫意識形態(tài)的束縛，拋棄對抗性的政治偏見，并且以實(shí)際行動解決了冷戰(zhàn)結(jié)束之后無論哪一地區(qū)都未曾做到的邊界問題；在這樣一個高于一般友好合作關(guān)系，但又不結(jié)盟的框架之下，正在努力尋找一切機(jī)會，豐富這種特殊伙伴關(guān)系的內(nèi)涵。
普京在一年以前的2012年2月27日所發(fā)表的關(guān)于《俄羅斯與變化中的世界》這篇重要文章中，正是體現(xiàn)了這種立場。他罕見地將包含對華關(guān)系在內(nèi)的俄羅斯對亞太地區(qū)的關(guān)系，置于整個俄羅斯外交的首要地位，超過了對于歐洲和美國關(guān)系的重視，當(dāng)時這篇文章中，俄羅斯對歐洲關(guān)系處于第二位，其對美關(guān)系被處于第三位。普京特別指出中國的增長絕不是威脅，而是帶有巨大合作潛力的挑戰(zhàn)；要借中國之風(fēng)，鼓俄國經(jīng)濟(jì)之帆，提升遠(yuǎn)東和西伯利亞經(jīng)濟(jì)；強(qiáng)調(diào)俄中之間在一系列全球多邊機(jī)制中加強(qiáng)合作；聲明俄中在解決所有重大政治問題、邊界問題之后的關(guān)系模式“是非常有發(fā)展前途的模式”；確認(rèn)“俄羅斯需要繁榮穩(wěn)定的中國，中國自然也需要強(qiáng)有力和成功的俄羅斯”。
普京的這一立場是他長期以來所持有對華認(rèn)知的一次體現(xiàn)和提升，也與當(dāng)時中國外交部長楊潔篪2012年3月6日記者招待會上所表達(dá)的“中俄關(guān)系是中國外交的首要關(guān)系”，“中俄關(guān)系是大國關(guān)系的典范”的立場完全吻合。到了本次出訪前夕，習(xí)近平主席接受金磚國家媒體聯(lián)合采訪之前，明確地宣布：“中俄互為最主要、最重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，兩國關(guān)系在各自外交全局和對外政策中都占據(jù)優(yōu)先地位。”
上述有關(guān)中俄兩國關(guān)系性質(zhì)的表述，乃是中俄兩國在今后長時期值得為之努力實(shí)現(xiàn)的一個目標(biāo)，是中俄關(guān)系的指導(dǎo)性原則。但是，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)還遠(yuǎn)不是一件輕松的事。多年來一直致力于推動中俄兩國交流與合作、目前俄羅斯的高端國際論壇——瓦爾代國際俱樂部主席謝爾蓋·卡拉岡諾夫教授在昨天發(fā)表的一篇文章中這樣寫道：“雙方的好意顯著地占有主導(dǎo)地位，但是，一些舊時的疑慮還未消失，而一些新的擔(dān)心甚至又在產(chǎn)生”。
須知，中俄關(guān)系不只是發(fā)生在最近的二十年間，它是在漫長歷史積累之下形成的大國關(guān)系。百多年來的中俄關(guān)系，是一個具有基督教信仰的民族與一個遠(yuǎn)東文明古國前所未見的直接地全面地發(fā)生交往的罕見歷史；也是冷戰(zhàn)終結(jié)與全球化背景下，兩國的國力對比消長發(fā)生戲劇性變化，當(dāng)前，同樣面臨金融危機(jī)以及國際格局迅速變動的考驗(yàn)的這樣一組雙邊關(guān)系。在這樣復(fù)雜背景之下，寧肯以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加冷靜的思考、更加扎實(shí)的工作，來夯實(shí)事實(shí)上還有待大大加強(qiáng)的中俄關(guān)系的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，而不是僅僅停留于口號式的氣氛營造。
二、關(guān)于中俄的經(jīng)濟(jì)合作
經(jīng)濟(jì)合作無疑是中俄雙邊關(guān)系的重要動力。此次習(xí)主席的訪問肯定也將會簽署一系列重要的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，為未來兩國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出鋪墊。本文不在此評論過多的具體經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，僅限于討論有關(guān)未來合作中可能涉及的問題。
其一，中俄兩國現(xiàn)代化進(jìn)程的互相借重
鑒于中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人將在今后的一個較長時期之內(nèi)同時各自主政，這顯然有利于兩國元首將內(nèi)部現(xiàn)代化發(fā)展路線和雙邊合作相關(guān)聯(lián)，從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略部署方面，為兩國合作做出鋪墊。這不光意味著俄羅斯能夠進(jìn)一步獲得來自中國的資金、產(chǎn)品、市場開放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，包括將來可能條件下的勞務(wù)等方面的支持，而中國能獲得來自俄羅斯的能源資源、軍工產(chǎn)品、宇航火箭等其他高新技術(shù)的支持；而且，兩國只有在現(xiàn)代化建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃中，真正相互借重、相互依靠，才能夠真正打破疑慮，放手合作。就俄羅斯而言，恐怕還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有消除被稱為“能源與資源附庸國”的擔(dān)憂。包括當(dāng)下熱議的中俄能源合作，顯然與“頁巖氣革命”后俄羅斯在歐洲的能源市場的壓縮相關(guān)聯(lián)。雖然，中國能源的進(jìn)口需求將在很長一個階段之內(nèi)存在，但是，俄羅斯考慮更多的是未來如何取代現(xiàn)在的能源依附型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。所以，中俄合作既要顧及當(dāng)前對方的迫切需求，同時，如何在推動長期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型方面作出安排，這是對于雙方合作意愿和智慧的一個檢驗(yàn)。進(jìn)一步言之，無論是俄羅斯經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型后的艱難復(fù)蘇，還是中國經(jīng)濟(jì)將從高速增長進(jìn)入中速增長的巨大轉(zhuǎn)變，這都是兩國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中新的重要課題，有待于這兩個經(jīng)濟(jì)巨人的運(yùn)籌帷幄。
其二，中俄合作面向未來的拓展思路
中俄兩國合作進(jìn)程中一直不乏創(chuàng)造性舉措的涌現(xiàn)。金融危機(jī)條件下，2009年兩國之間通過金融與能源供應(yīng)相關(guān)聯(lián)的一攬子安排，為緩解危機(jī)沖擊，推動兩國經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)發(fā)展提供了一個重要先例。近年以來，中俄兩國之間關(guān)于商務(wù)大飛機(jī)合作項(xiàng)目、關(guān)于宇航火箭技術(shù)合作等高新技術(shù)的合作方向確立，為引領(lǐng)未來中俄兩國的發(fā)展做了一個很好的鋪墊。作為轉(zhuǎn)型中、發(fā)展中大國的中國與俄羅斯有著巨大的發(fā)展?jié)撃芘c機(jī)會，但是，在市場設(shè)施尚不完備、專業(yè)知識較為欠缺、法律規(guī)范也有待建立的背景之下，如何克服目前兩國經(jīng)濟(jì)合作中相互投資嚴(yán)重滯后，如何推出更多真正有長遠(yuǎn)集聚效益的大項(xiàng)目投入合作，特別是在已經(jīng)熱議多年的遠(yuǎn)東西伯利亞開發(fā)開放的問題上，俄羅斯國內(nèi)正在逐漸地由虛轉(zhuǎn)實(shí)，但是中俄之間如何展開合作，還需要在頂層設(shè)計(jì)之下高瞻遠(yuǎn)矚的推動。近年來不斷傳出的有關(guān)北極航道氣溫升高，已經(jīng)出現(xiàn)了四五個月通航期、經(jīng)俄羅斯北方的北極海域建立起貫通東西方貿(mào)易的巨大可能。面對這樣一種具有巨大潛能，但是又面臨著極為復(fù)雜國際環(huán)境的挑戰(zhàn)，顯然，需要以極大的勇氣、有遠(yuǎn)見的合作與精深廣博的專業(yè)知識，才能取得創(chuàng)造性的進(jìn)展。
其三，中俄合作如何后繼有人的問題
上世紀(jì)50年代的中蘇合作，盡管是當(dāng)時特殊意識形態(tài)條件之下的產(chǎn)物，但是，當(dāng)時兩國最優(yōu)秀人才的相互派送，成為兩國合作與心靈溝通的重要基礎(chǔ)。與當(dāng)前和今后中俄交往的緊迫需求相比較，顯然需要大大提高人員交往的層次和規(guī)模。值得關(guān)注的是，目前除了很小一部分公派人員，留俄學(xué)生絕大部分是自費(fèi)生，公私比例不相稱；同時，95%以上學(xué)習(xí)文科，僅有極小一部分學(xué)習(xí)理工科知識，文理科匹配失調(diào)。
俄羅斯高新技術(shù)園區(qū)——斯考爾科瓦的官員多次向筆者抱怨，中方專家對與該園區(qū)發(fā)展合作缺乏意向。雖然，目前我方已經(jīng)有專人前往考察，但是如何更有組織、更有實(shí)效地發(fā)展教、科、文各領(lǐng)域的合作，依然是一項(xiàng)緊迫工作。
三、中俄美三邊關(guān)系前景
中俄接近是否具有對抗美國的前景？這是一個在國際媒體和學(xué)界被反復(fù)炒作的話題。坦率地說，中俄關(guān)系的確立不可能沒有美國因素的影響。作為兩個當(dāng)今世界最重要的轉(zhuǎn)型中、發(fā)展中大國，真誠地渴望學(xué)習(xí)世界先進(jìn)文明的成就，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)體制向現(xiàn)代市場、民主和法制社會的轉(zhuǎn)型。但是，這一轉(zhuǎn)型過程的無比艱難，往往未被所謂“先進(jìn)國家”的精英所理解而受到無端壓力。在這種情況下，中俄之間的互相理解和支持就變得非常寶貴。同時，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全需求提升。當(dāng)中國暫時還不可能從西方獲得所必需的安全資源之時，中俄之間的軍事科技合作就成為一項(xiàng)重要保障。這是今日中俄與西方國家之間相互關(guān)系的重要背景。
但是，必須指出的是，中俄接近不可能是冷戰(zhàn)時“大三角”關(guān)系的重演。冷戰(zhàn)時代的要害，乃是意識形態(tài)支配下的全球性的結(jié)盟對抗。
一方面，時代的變遷已經(jīng)不容許這樣的歷史重演。同時，中俄兩國，也同時都以美國作為具有全局意義的重要合作伙伴。2013年2月俄羅斯新近公布的《俄羅斯聯(lián)邦外交構(gòu)想》這一重要文件中，除了將獨(dú)聯(lián)體國家置于首位，美、歐已居其次，而包括中、印在內(nèi)的亞太國家則再居其后。普京有一次在回答筆者關(guān)于俄羅斯國家定位的問題時，明確地說道，從歷史文化上說，俄羅斯屬于歐洲國家。所以，當(dāng)位居歐亞大陸的俄羅斯在東西方向的不同取舍中，經(jīng)常有所偏移之時，作為一個成熟的伙伴，不應(yīng)該感到有任何的奇怪。
就在習(xí)近平訪俄的消息傳播于世之時，從美國又傳來了將會中止在歐洲部署第四期反導(dǎo)系統(tǒng)的消息。美國部署反導(dǎo)系統(tǒng)一直被俄羅斯認(rèn)作為直接對其實(shí)施的戰(zhàn)略威脅，一旦美國反導(dǎo)系統(tǒng)停止在歐洲的部署，俄美關(guān)系的緩轉(zhuǎn)可進(jìn)一步期待。這一局面的出現(xiàn)也許可能與中俄的接近有關(guān)，但是，這是一個有助于全局穩(wěn)定和國際環(huán)境改善的信息。
作為一種新型大國關(guān)系的實(shí)驗(yàn)，中俄關(guān)系不僅會有別于上世紀(jì)50年代的經(jīng)歷，而且，肯定也會不同于最近20年里中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系確立以來的進(jìn)展。這樣的一種估量，不僅是一種期盼，而且，也將是一種考驗(yàn)，有待中俄兩國精英和人民的創(chuàng)造性實(shí)踐。
在筆者看來，中俄之間的關(guān)系，既不是權(quán)宜之計(jì)的一般國家間關(guān)系；也不是那樣一種傳統(tǒng)意義上的排他性的戰(zhàn)略結(jié)盟關(guān)系，而是一種特殊的戰(zhàn)略伙伴與合作關(guān)系。
（作者系華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院院長）
