出口、投資、消費是拉動中國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。今年以來，盡管中國經(jīng)濟運行仍較平穩(wěn)，但“三駕馬車”奔跑速度有所放緩。
新一屆政府提出穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，打造中國經(jīng)濟升級版。在三大經(jīng)濟引擎減速的背景下，如何實現(xiàn)這一目標(biāo)？拉動中國經(jīng)濟增長的新動力在哪？
“三駕馬車”齊放緩 經(jīng)濟下行壓力大
出口回落，投資回落，消費回落——今年以來，盡管我國經(jīng)濟增速仍處于7%至8%的平穩(wěn)區(qū)間，但拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”動力偏弱，中國經(jīng)濟列車前行的步伐減慢。
出口是“三駕馬車”中表現(xiàn)最差的一“駕”。統(tǒng)計顯示，上半年我國進出口總額同比增長8.6%，增速比一季度回落4.8個百分點；其中出口增長10.4%，比上季回落8個百分點。6月單月進、出口增速雙雙轉(zhuǎn)為負增長。
投資雖然保持較快增長，但增速呈逐漸下降態(tài)勢。上半年我國固定資產(chǎn)投資同比名義增長20.1%，增速比一季度回落0.8個百分點，比上年同期回落0.3個百分點。
消費增長還算平穩(wěn)，但略顯后勁不足。上半年，我國社會消費品零售總額同比名義增長12.7%，增速比上年同期回落1.7個百分點。
“三駕馬車”動力減弱，導(dǎo)致中國經(jīng)濟增長放緩。今年上半年我國GDP同比增長7.6%，比去年同期回落0.2個百分點；其中二季度增長7.5%，比一季度回落0.2個百分點。
“這說明經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，下半年經(jīng)濟下行壓力仍然較大。”中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說。
結(jié)構(gòu)性增長潛力大 支撐經(jīng)濟“上臺階”
“三駕馬車”風(fēng)光不再，中國經(jīng)濟能否“穩(wěn)中求進”？專家指出，盡管中國經(jīng)濟增長放緩，但三大需求中仍蘊涵巨大的結(jié)構(gòu)性增長潛力，足以在穩(wěn)增長的前提下，支撐中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。
近年來，中國出口在國際市場上的份額不斷提高。“包括技術(shù)、品牌、服務(wù)、人力資本等在內(nèi)的綜合優(yōu)勢，正逐漸成為推動中國出口向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸的新優(yōu)勢。”商務(wù)部貿(mào)易研究院院長霍建國說。
亞洲開發(fā)銀行高級經(jīng)濟學(xué)家莊健認為，中國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，內(nèi)需有很大提升空間，城鎮(zhèn)化對投資和消費都有拉動作用。此外，節(jié)能減排和創(chuàng)新投入，會使得經(jīng)濟增長更多依靠新興產(chǎn)業(yè)，帶來更可持續(xù)的增長。
統(tǒng)計顯示，今年上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.6%，比規(guī)模以上工業(yè)的增加值增速高2.3個百分點。
目前，我國最終消費率比世界平均水平低近20個百分點，中國仍處在消費結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵階段。居民消費結(jié)構(gòu)正由吃、穿生存型消費向以住、行、教育、旅游等發(fā)展型和享受型消費過渡，信息消費也有巨大空間。
以汽車消費為例，我國城鎮(zhèn)居民汽車擁有量每百戶為21輛，而美國、歐洲等發(fā)達國家每百戶超過150輛，大大高于我國水平。
車型的更新?lián)Q代同樣蘊涵巨大的消費需求，今年上半年運動型多用途乘用車(SUV)車型銷量增長40%多。
潛力亟待轉(zhuǎn)動力 “穩(wěn)中有為”巧發(fā)力
潛力能否盡快轉(zhuǎn)為新動力，關(guān)鍵要看如何“穩(wěn)中有為”。受訪人士指出，短期來看，應(yīng)保持一定政策擴張力度，防范經(jīng)濟下滑風(fēng)險；長期來看，應(yīng)通過改革釋放新的增長紅利，打造中國經(jīng)濟升級版。
多位專家認為，為避免經(jīng)濟增速滑出底線，應(yīng)盡快啟動既有利于擴大投資、又有利于促進消費、改善民生的投資項目。由于政府主導(dǎo)的投資有“后遺癥”，所以應(yīng)鼓勵民間投資投向基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造，以及教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域，以解決看病難、停車難、養(yǎng)老難等民生問題。
“要做好應(yīng)對更嚴峻局面的政策儲備。未來經(jīng)濟增速如果繼續(xù)下行，就業(yè)形勢更加困難，可適當(dāng)放松財政貨幣政策，果斷采取減稅發(fā)債、降息降準(zhǔn)、放松信貸等舉措。”王軍說。
在擴大消費方面，莊健認為，關(guān)鍵還在于增加就業(yè)，提高居民收入。要加大營業(yè)稅改征增值稅的改革力度，進一步放寬準(zhǔn)入門檻，扶持就業(yè)吸納能力強的服務(wù)業(yè)尤其中小微企業(yè)的發(fā)展。
此外，一些專家建議通過利率和稅收優(yōu)惠，鼓勵首次購房和改善型住房需求；調(diào)整汽車限購政策，改善交通管理軟環(huán)境；降低傳統(tǒng)意義上的“奢侈品”的關(guān)稅等。
出口也不能輕言放棄?；艚▏ㄗh下半年保持人民幣匯率穩(wěn)定，努力擴大對外出口，確保和穩(wěn)定既有份額。
從長期看，打造中國經(jīng)濟的升級版，最核心的還是用好改革紅利。王軍建議，應(yīng)盡快明晰改革總體方案，把政府職能轉(zhuǎn)變作為深化改革、創(chuàng)造制度紅利的突破口，加快推進財稅、金融體制以及一切有助于實現(xiàn)消費持續(xù)穩(wěn)定增長的各項體制改革。
