國企改革的步伐在加快，突破現(xiàn)有利益藩籬的力度在加強。有理由相信，這個“加速度”將會持續(xù)

去年年末以來，我國國企實現(xiàn)利潤增幅一直呈下降態(tài)勢。這其中，固然有世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大等多重因素。但從財政部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，國企運行的確面臨嚴(yán)峻形勢，國企深化改革更顯刻不容緩。

從十八屆三中全會到今年全國兩會，中央深入推進(jìn)國企改革的決心彰顯。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、完善國有資產(chǎn)管理體制、推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度……一系列具體要求，為國企改革指明了方向，明確了目標(biāo)。而國企改革中，也有一些推進(jìn)難度大、阻力大、社會關(guān)注度高的頑疾亟須根除。

從十一屆三中全會至今，我國國企改革已經(jīng)取得了公認(rèn)的成就，政企分開穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立。特別是一部分國企已經(jīng)走出國門，在世界市場上嶄露頭角。但國企改革是在不斷探索中前進(jìn)的，其中難免有曲折。在不斷試錯的過程中，行業(yè)壟斷、一股獨大、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善等問題，一直未能徹底地解決。

究其原因，并不是針對這些問題強調(diào)的頻率不夠高，出臺的政策不夠多，解決的措施不夠?qū)?，而是由于目前面臨的深化改革，要突破現(xiàn)有利益藩籬，調(diào)整現(xiàn)有利益格局，致使許多有力的改革措施，沒有得到貫徹落實，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

以國有資本“一股獨大”為例。實行股份制及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要目的之一，就是要解決這個問題。但由于所涉利益調(diào)整過大，“一股獨大”仍是普遍現(xiàn)象。全國國有企業(yè)國有股占比高達(dá)80%以上，央企集團母公司基本屬于100%的全資企業(yè)，即使是很多上市公司，國有股份也是占很大比例。

再比如，在部分行業(yè)特別是石油、電力等資源性行業(yè)中，國企改革動力明顯不足。雖然新36條等鼓勵民資進(jìn)入的細(xì)則早已出臺，但一些國企反應(yīng)卻并不積極。有些國企萬不得已，才出讓一些投資大、回報低、周期長的環(huán)節(jié)，致使民資進(jìn)入相關(guān)行業(yè)的積極性一直不高。“彈簧門”、“玻璃門”甚至是“鐵門”等現(xiàn)象普遍存在。

今年2月，中石化宣布允許民資投資其旗下加油站。3月，國家發(fā)改委又發(fā)文，鼓勵民資投資天然氣基建……這表明國企進(jìn)一步深化改革的步伐在加快，突破現(xiàn)有利益藩籬的力度在增強。結(jié)合中央關(guān)于市場作用和國企改革鼓舞人心的論斷，我們有理由相信：這個加速度將會持續(xù)。

30多年的國企改革歷程，是一個不斷探索、不斷實踐、不斷深化改革、不斷自我完善的過程。如今，國企發(fā)展到了一個新階段，國企改革到了一個新關(guān)口，方向已經(jīng)非常明確，制度措施的推行應(yīng)更徹底、更到位，突破不合理利益格局應(yīng)更堅決、更有力。惟有如此，國企多年發(fā)展過程中積累的痼疾才能得到徹底清除。