北京時(shí)間9月5日凌晨消息，媒體周五報(bào)道稱，歐盟準(zhǔn)備禁止俄羅斯國(guó)有的石油公司通過(guò)歐洲資本市場(chǎng)獲取融資，這將是歐洲方面制裁措施的一次顯著升級(jí)，可能對(duì)包括俄羅斯國(guó)家石油公司在內(nèi)的部分該國(guó)最大的能源企業(yè)造成嚴(yán)重打擊。
最新的禁令被包括在獲得歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)的一組法案中，制裁措施將同時(shí)適用于俄羅斯部分防務(wù)企業(yè)，內(nèi)容上類似在7月時(shí)候針對(duì)俄羅斯銀行業(yè)的，通過(guò)歐洲資本市場(chǎng)融資的限制。
根據(jù)已經(jīng)在周四送交歐盟各國(guó)政府，有望在周五時(shí)候獲得各國(guó)駐歐盟大使批準(zhǔn)的法案文本，對(duì)大石油公司的禁令將只適用于資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億盧布（270億美元）的，超過(guò)一半以上的收入來(lái)自“出售或者是輸送原油和石油產(chǎn)品”的國(guó)有公司。
根據(jù)這樣的標(biāo)準(zhǔn)，法案所針對(duì)的目標(biāo)將是俄羅斯最大的石油公司俄羅斯國(guó)家石油公司，以及俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的子公司，天然氣石油公司。此外，法案的用語(yǔ)也覆蓋了世界最大的原油輸送管線運(yùn)營(yíng)商Transneft。
由于私人企業(yè)的性質(zhì)，包括盧克石油和蘇爾古特石油天然氣股份公司（Surgutneftegas）在內(nèi)的其他多家俄羅斯石油巨頭可能被豁免于制裁。制裁法案將只適用于“公共持股”，或者是政府持股超過(guò)50%以上的公司。
對(duì)石油公司的禁令是上個(gè)月俄羅斯軍隊(duì)正式進(jìn)入烏克蘭境內(nèi)作戰(zhàn)的行動(dòng)所引發(fā)的新制裁法案中能夠確定的最為嚴(yán)重的措施，將是美國(guó)對(duì)俄羅斯國(guó)家石油公司已經(jīng)有的制裁手段的補(bǔ)充。美國(guó)還將俄羅斯獨(dú)立天然氣供應(yīng)商諾瓦泰克作為制裁目標(biāo)，但是歐盟在新方案中小心地避開了可能非常敏感的天然氣行業(yè)，避免俄羅斯以終止對(duì)很多歐洲國(guó)家至關(guān)重要的天然氣供應(yīng)作為報(bào)復(fù)。
歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在周四的北大西洋公約組織威爾士峰會(huì)期間表示，“我們希望向俄羅斯方面顯示，這樣的行為不可能被接受。我們相信最為重要的是有一個(gè)堅(jiān)定的立場(chǎng)，明確要求俄羅斯必須尊重國(guó)際規(guī)則。”
英國(guó)首相卡梅倫，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬以及其他北大西洋公約組織國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人都在本次峰會(huì)期間與烏克蘭總統(tǒng)波羅申科進(jìn)行了交流。
與此同時(shí)，歐盟的新法案還將禁止包括法國(guó)德希尼布和意大利Saipem在內(nèi)的歐洲能源服務(wù)企業(yè)在俄羅斯進(jìn)行任何深水鉆探，北極圈勘探以及頁(yè)巖石油項(xiàng)目。不過(guò)法案也沒(méi)有禁止這些企業(yè)在天然氣行業(yè)繼續(xù)開展業(yè)務(wù)。
歐盟外交人員稱，德國(guó)總理默克爾曾積極呼吁新制裁措施應(yīng)該在北大西洋公約組織峰會(huì)召開的同時(shí)生效，但是包括匈牙利，斯洛伐克，塞浦路斯和捷克共和國(guó)在內(nèi)的少數(shù)歐盟國(guó)家對(duì)此有所保留。不過(guò)歐盟外交官們還是會(huì)在本周結(jié)束之前達(dá)成一個(gè)協(xié)議。
各國(guó)駐歐盟的大使本周內(nèi)幾乎每天都會(huì)因?yàn)閷?duì)俄羅斯制裁問(wèn)題而碰面進(jìn)行會(huì)商，他們可能在仍在進(jìn)行的審議中對(duì)法案細(xì)節(jié)進(jìn)行修改。在過(guò)去，他們只是對(duì)已經(jīng)獲得歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)的措施進(jìn)行過(guò)很細(xì)微的調(diào)整。
除了新的能源和防務(wù)行業(yè)制裁措施之外，法案也授權(quán)歐盟在簽證禁令和資產(chǎn)凍結(jié)黑名單中增加新的俄羅斯個(gè)人。如果獲得批準(zhǔn)，法案將允許歐盟對(duì)“與烏克蘭頓巴斯地區(qū)分離主義團(tuán)體進(jìn)行交易”的個(gè)人和公司實(shí)施制裁。
英國(guó)政府消息來(lái)源說(shuō)，歐盟會(huì)在周五的時(shí)候宣布新的措施。除了將國(guó)有的防務(wù)和能源企業(yè)作為目標(biāo)之外，歐盟也會(huì)強(qiáng)化現(xiàn)有的，針對(duì)俄羅斯國(guó)有銀行的禁令，同時(shí)將之前主要對(duì)軍事設(shè)備的銷售顯示擴(kuò)展至可能具有軍事用途的民用設(shè)備。
消息來(lái)源還說(shuō)，美國(guó)政府可能會(huì)很快宣布針對(duì)俄羅斯的類似措施，希望以此迫使俄羅斯總統(tǒng)普京“回到談判桌上，離開烏克蘭東部的戰(zhàn)場(chǎng)”。
英國(guó)首相卡梅倫在周四早些時(shí)候表示，現(xiàn)有的制裁措施已經(jīng)對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)造成了傷害。他在接受BBC一臺(tái)的早間節(jié)目訪問(wèn)時(shí)說(shuō)，“（制裁措施）已經(jīng)有了效果。俄羅斯經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)是在增長(zhǎng)的，現(xiàn)在已經(jīng)開始萎縮。俄羅斯銀行業(yè)中的一些已經(jīng)開始有資金短缺。俄羅斯的股市，盧布匯率等等，都遭遇了困境。”
卡梅倫還說(shuō)，“俄羅斯需要知道的是，如果他們繼續(xù)目前在烏克蘭的策略，壓力將會(huì)越來(lái)越大。”他也強(qiáng)調(diào)，“烏克蘭人知道他們有我們的支持，制裁壓力是告知俄羅斯人，他們的做法不會(huì)被接受的正確方法。”
英國(guó)副首相尼克-克萊格（NickClegg）說(shuō)，他“完全支持”擴(kuò)大對(duì)俄羅斯的制裁。他在接受BBC新聞節(jié)目的訪問(wèn)時(shí)說(shuō)，“重要的是，普京每一次認(rèn)為他可以繼續(xù)如此行事而不被懲戒時(shí)，他都會(huì)明白，將會(huì)有更進(jìn)一步的制裁被實(shí)施以回應(yīng)他的做法。”
