歐盟這次“動(dòng)真格”了。
過去一周，歐盟表示將拿出建議方案，根據(jù)烏克蘭事態(tài)的發(fā)展對(duì)俄羅斯采取進(jìn)一步行動(dòng)。在此之前，歐美雖已經(jīng)對(duì)俄羅斯實(shí)施過4輪制裁，都被外界評(píng)論為“雷聲大、雨點(diǎn)小”，缺少實(shí)際內(nèi)容。
針對(duì)歐美的制裁，俄羅斯也不甘示弱，于8月7日推出了首批反制裁措施。而此次歐盟進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)俄制裁，俄羅斯總理梅德韋杰夫也放出狠話：“俄羅斯將實(shí)施報(bào)復(fù)性措施。”
歐盟和俄羅斯的關(guān)系會(huì)不會(huì)進(jìn)一步惡化？俄羅斯會(huì)不會(huì)拿出殺手锏，打“能源牌”？針對(duì)這些問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對(duì)中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員程亦軍進(jìn)行了專訪。
此次制裁觸及實(shí)質(zhì)
NBD：歐美對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁，此前一直雷聲大雨點(diǎn)小，這一次是不是也是這樣？
程亦軍：歐美國(guó)家對(duì)俄羅斯的制裁是分步驟的，最開始是象征性的，后來逐漸過渡到實(shí)質(zhì)性階段。應(yīng)該說這一次制裁是實(shí)質(zhì)性的。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中主要是生產(chǎn)能源原材料，并向世界出口。這是支撐俄羅斯經(jīng)濟(jì)的主要因素。
近幾年俄羅斯的經(jīng)濟(jì)狀況不好，資金缺口比較大，對(duì)西方融資的需求也比較大。在這個(gè)檔口制裁俄羅斯，對(duì)其影響是實(shí)實(shí)在在的。
其實(shí)不只是能源企業(yè)，所有俄羅斯的大企業(yè)都有向國(guó)際融資的需求，這是很多年來形成的。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在很大程度上依靠西方直接或間接的投資。而能源企業(yè)本身規(guī)模大，資金需求大，對(duì)西方市場(chǎng)的需求也就很大。
NBD：有媒體稱這一次制裁針對(duì)石油企業(yè)，歐盟有意避開了俄羅斯天然氣企業(yè)，您怎么看？
程亦軍：在歐盟市場(chǎng)，俄羅斯的天然氣當(dāng)然是量最大的，但石油總量也不比天然氣差很多。而且，石油對(duì)俄羅斯來說非常重要，對(duì)外出口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面都要看石油情況，甚至政府制定預(yù)算都是以石油價(jià)格作為重要參考依據(jù)。油氣是密切相關(guān)的，石油企業(yè)也會(huì)有天然氣的生產(chǎn)業(yè)務(wù)。
俄羅斯反制措施有限
NBD：俄羅斯之前發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)，如果歐盟的新制裁方案付諸實(shí)施，俄羅斯將“毫無疑問”采取回應(yīng)措施。上個(gè)月俄羅斯已經(jīng)宣布對(duì)西方國(guó)家的一些食品停止進(jìn)口，還有沒有其他什么手段？
程亦軍：食品、農(nóng)副產(chǎn)品對(duì)于歐洲國(guó)家來說是很重要，但這些產(chǎn)品也比較容易找到替代。即使停止從西方國(guó)家進(jìn)口，俄羅斯還可以從中國(guó)、印度等其他國(guó)家找到補(bǔ)充，對(duì)自己的傷害也比較小。
除了這些，要做到最低程度地傷害自己，最大限度地傷害對(duì)方，從這個(gè)角度來看目前俄羅斯手中可以打的牌比較有限。
NBD：那能源呢？
程亦軍：之前的措施也恰恰說明俄羅斯不到萬(wàn)不得已不會(huì)打“能源牌”。
目前來看俄羅斯切斷天然氣供應(yīng)是不可能的。首先是歐盟對(duì)俄羅斯的制裁也沒有做絕了，雙方?jīng)]有到針鋒相對(duì)的狀態(tài)。其次歐盟確實(shí)需要天然氣。歐盟30%的天然氣來自俄羅斯，短時(shí)間內(nèi)沒有可能徹底替代。
目前俄羅斯對(duì)歐盟反制也不可能切斷。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)主要就是靠出口拉動(dòng)，出口主要是能源，對(duì)歐盟出口的量又是最大的。如果用能源來反制，對(duì)自己的傷害會(huì)更大。
歐盟是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，包括能源在內(nèi)，俄羅斯近一半的出口流向歐盟，所以雙方對(duì)彼此的需要都是剛需。
至于未來是不是會(huì)打能源牌，首先要取決于烏克蘭危機(jī)的發(fā)展情況。歐俄關(guān)系、俄美關(guān)系很大程度上都要看這次危機(jī)解決進(jìn)展?，F(xiàn)在情況下，歐美對(duì)俄制裁的量會(huì)有所增加，但不會(huì)走到徹底決絕的那一步。
NBD：除了俄羅斯，歐盟的天然氣來源還有哪些？歐盟之前呼吁成員國(guó)降低對(duì)俄天然氣依賴度，目前的情況是怎樣的？
程亦軍：俄羅斯是歐盟最大的天然氣供應(yīng)國(guó)，占30%。俄烏“斗氣”之后，歐盟受到的損失最大，各國(guó)都在考慮能源來源的多元化，大量推廣節(jié)能技術(shù)，首先對(duì)天然氣的依賴度就已經(jīng)降低了，對(duì)俄羅斯能源的需求更是進(jìn)一步下降了。
目前來看，液化天然氣生產(chǎn)和運(yùn)輸都很方便，北非、美洲、澳大利亞、東歐等很多國(guó)家都有出口，但俄羅斯仍是歐盟最主要的進(jìn)口國(guó)。
