城鎮(zhèn)化是巨大商業(yè)機遇嗎？這個問題的答案似乎是明顯的。數(shù)億人口的轉移、幾十萬億投資的拉動、數(shù)倍于農(nóng)村現(xiàn)有消費的拉動，怎么可能不帶來巨大商業(yè)利潤？
然而，政府與市場的資本博弈與合作，形成了極具中國特色的城鎮(zhèn)化經(jīng)濟邏輯，中央和地方政府、企業(yè)都不可想當然。
經(jīng)濟增長的政策腹地
要推行“人的城鎮(zhèn)化”，2.6億進城農(nóng)民，國家需要跟進26萬億元的政府投資，隨后，來自農(nóng)民進城后的消費力將進入一個爆發(fā)期
城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟轉型有多關鍵？在中國政府看來，城鎮(zhèn)化就是中國經(jīng)濟發(fā)展的廣闊腹地。
“我們之所以有定力，是因為中國經(jīng)濟有巨大的韌性、彈性和回旋余地，空間比較大。而城鎮(zhèn)化就是這巨大的空間之一。”中國國務院總理李克強說，面對當前錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和下行壓力，我們仍然要保持定力，堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，給市場以穩(wěn)定預期。
去年以來，中國經(jīng)濟增長壓力明顯，但中央沒有通過量化寬松刺激經(jīng)濟，而是通過定向降準，進行結構性定向調控。城鎮(zhèn)化同樣屬于“定向調控”的重點內容之一。這一步棋，被廣泛認同為“是遠近結合一個重要的戰(zhàn)略支點”。
但問題是，新型城鎮(zhèn)化，到底機遇在哪？推行新型城鎮(zhèn)化，李克強總理強調，貴在突出“新”字，核心是寫好“人”字。
對此，永隆銀行董事長、中國企業(yè)家俱樂部執(zhí)行理事馬蔚華認為，正是因為以人為核心，才提供了以往城鎮(zhèn)化不具備的商業(yè)機遇。“城鎮(zhèn)化率按照2013年公布的數(shù)據(jù)是53%，但那時候講的是以往的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化不僅僅是蓋房子，不僅僅是把農(nóng)民的房子蓋成像城里一樣。過去農(nóng)民工到城里打工，他本質還是農(nóng)民，到一定的時候還得回家種自己的自留地，這個不叫城鎮(zhèn)化。”
“所謂新城鎮(zhèn)化就是人的城鎮(zhèn)化，所謂人的城鎮(zhèn)化，是現(xiàn)在已經(jīng)在城里的2.6億農(nóng)民工，首先要變成城里人，首先戶籍要改變，不能是二元結構了；其次是要和城里人一樣享受教育、養(yǎng)老、各種服務，享受城里人享受的一切。這是一個非常大的、勇敢的設想，2.6億農(nóng)民工，這是第一步。”馬蔚華分析。
農(nóng)村人口轉移到城市，能帶來多大商業(yè)機遇？中國經(jīng)濟的三駕馬車——出口、投資、消費，其中兩駕馬車未來都將由城鎮(zhèn)化拉動。“城鎮(zhèn)化會從兩個方面擴大經(jīng)濟增長的動力，一個是拉動投資，第二個是促進消費。”馬蔚華說。
僅政府投資這一項，城鎮(zhèn)化就將拉動至少26萬億的政府投資，馬蔚華估算。“這個巨大的變化會給我們帶來非常多的機會，與服務業(yè)是非常有關聯(lián)的。2.6億農(nóng)民進城了，過去計算過一個農(nóng)民進城，國家至少投資10萬元，基礎設施投資，算算2.6億人需要多少政府投資？”
26萬億僅是政府投資，更大的市場來自農(nóng)民進城后的消費力爆發(fā)。“城里人的消費、農(nóng)民的消費有巨大的差別，目前城里人的消費是農(nóng)民消費的3.6倍。”
馬蔚華說城鎮(zhèn)化是中國未來20到30年經(jīng)濟增長一個強有力的動力，“過去的30年，城鎮(zhèn)化率每年幾乎增長將近1%，這個速度也是世界各國歷史上最快的。我們按照這個速度，現(xiàn)在達到53%城鎮(zhèn)化率，美國是70%，因此未來每年一個百分點的增長了率，至少也得20年才能趕上美國，因此城鎮(zhèn)化是未來增長的一個新動力”。
消費為什么沒起來
理論上，城鎮(zhèn)化進程必然帶來消費率上升，但在中國過去的城鎮(zhèn)化轉換中，這種消費的爆發(fā)式增長并未出現(xiàn)，這又是為何？又該如何在新型城鎮(zhèn)化中改革
然而，中國出現(xiàn)了經(jīng)濟悖論。以往的城鎮(zhèn)化不僅沒能帶來消費率上升，反而導致大幅下降。“中國城鎮(zhèn)化率年均提高近1個百分點，大大快于同期世界城鎮(zhèn)化水平年均提高約0.39個百分點的速度。但我們卻并未看到消費率隨之增長，我國的居民消費率自1978年的48.79%回落至2011年的35.42%。與發(fā)展路徑可以借鑒的韓國相比，當前城鎮(zhèn)化率與其1968年水平基本一致，但居民消費率卻遠低于韓國當時75%的水平。”北京科技大學經(jīng)濟管理學院教授趙曉與北京科技大學中國經(jīng)濟研究組成員岳安時共同研究發(fā)現(xiàn)。
為什么城鎮(zhèn)化反而導致消費率下降？他們的研究表明，“不是因為城鎮(zhèn)化推動消費增長的理論出現(xiàn)了問題，而是我國城鎮(zhèn)化效率出現(xiàn)了問題。城鎮(zhèn)化無法有效推動消費，是在我國特殊的國情下產(chǎn)生的現(xiàn)象，要分析其問題來源，則不能只孤立地分析城鎮(zhèn)化，而是要將城鎮(zhèn)化結合消費與工業(yè)化來進行分析。”
中國城鎮(zhèn)化帶動消費、促進經(jīng)濟的經(jīng)濟學原理，又回到經(jīng)濟學最基本的“先有雞還是先有蛋”問題：工業(yè)發(fā)展和提高消費能力，究竟哪個應先得到刺激？
這是一個循環(huán)的圈。“圈”的一邊，是城鎮(zhèn)化的推進通過增加居民收入、改善消費條件、增強規(guī)模效應等途徑進而傳導至居民消費，使得消費水平增加。而“圈”的另一邊，居民消費水平的增加使得需求上漲，進而帶動工業(yè)化發(fā)展，提供更多的供給，供給增加后工業(yè)化實現(xiàn)了拉動就業(yè)、增加收入的作用，進而傳導至城鎮(zhèn)化，由此形成了一個良性的循環(huán)。
因此按照此邏輯，趙曉與岳安時的共同研究分析認為，“城鎮(zhèn)化未能有效推動消費的原因可能有兩點：一是工業(yè)化超前于城鎮(zhèn)化，使得工業(yè)化形成的供給無法被當前需求消化；二是城鎮(zhèn)化無法對居民消費形成有效的傳導過程。這樣就形成了只能消費單方向地驅動城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化卻無法有效促動消費的悖論。”
于是，連城鎮(zhèn)化依靠農(nóng)民工進城的這一模式，都可能成為“緣木求魚”，因為它可能并不符合中國改革的特殊規(guī)律。“由此，城鎮(zhèn)化的進程相對來說陷入了一個十分困難的境地，其單獨依靠農(nóng)村人口進城而提高人口城鎮(zhèn)化的手段是不可持續(xù)的，同時也是破壞城鎮(zhèn)化發(fā)展良性機制的一種盲目手段。”上述的共同研究認為。
這并非一家之言。實際上，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵也在“新常態(tài)新機遇”的達沃斯主題晚宴上，將這個悖論作為中國城鎮(zhèn)化必須攻克的轉型難題。“經(jīng)濟轉型，意味著怎么來拉動需求的轉型。這就要靠改革。但我們現(xiàn)有的一些改革政策，能不能刺激經(jīng)濟新常態(tài)的產(chǎn)生？這是最大、最值得研究的問題。目前口號是高高舉起，各種利益進行結構調整，政府處于市場角色轉化過程中。而政府強烈的轉化，使我們很多改革難以進行。”
同時，城鎮(zhèn)化一直面臨的另一矛盾是，產(chǎn)業(yè)結構升級導致所需要的勞動力減少，意味著城市中適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位，隨著資本、技術的發(fā)展而減少。因此，李鐵建議企業(yè)不可盲目樂觀城鎮(zhèn)化的商業(yè)機遇，政府更不可只盯著城鎮(zhèn)化指標，“勞動力成本在上升，如果實現(xiàn)了創(chuàng)新，資本、技術替代勞動力，已經(jīng)成為不可扭轉的趨勢。所以政府對戶口的管理也要遵循這一經(jīng)濟規(guī)律，考慮長遠經(jīng)濟效益”。
