央視記者從工業(yè)和信息化部獲悉,有關(guān)部門正加緊研究制定鹽業(yè)體制改革方案,總方向是取消食鹽專營。這是首次有政府部門對食鹽專營取消傳聞加以確認。工信部作為食鹽主管部門通過書面函件稱,鹽業(yè)體制改革后,涉鹽企業(yè)將可實現(xiàn)真正的自主經(jīng)營和公平競爭。
名詞解釋:
食鹽專營在中國有悠久的歷史。鹽的專營(或?qū)Yu)在中國始于2600多年前的春秋戰(zhàn)國時期。
歷史上,齊國的丞相管仲主張,海濱產(chǎn)鹽之國,可以計口授鹽。當時鹽的生產(chǎn),政府和百姓都可以煮海為鹽,而運銷,分配、進出口歸國家管理,零售歸商。
2014年4月21日國家發(fā)改委決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》。因為此前生產(chǎn)審批權(quán)限已經(jīng)下放至各省,該管理辦法早已名存實亡。此次廢止該辦法,正是基于簡政放權(quán)的考慮,避免重復和過度審批。鹽業(yè)專營的體制并沒有改變。
延伸閱讀:
11月19日消息,中鹽協(xié)會內(nèi)部人士透露,第七版鹽業(yè)體制改革方案目前已獲得中編辦、財政部、商務部、質(zhì)檢總局、食藥總局、法制辦等相關(guān)部委通過。新方案分六部分內(nèi)容,包含廢止食鹽專營、健全食鹽儲備體系等內(nèi)容。
鹽業(yè)體制改革方案內(nèi)容包括六部分:一是鹽業(yè)體制改革的指導思想和目標原則;二是取消食鹽專營、許可經(jīng)營制度后實行最嚴格的食品監(jiān)管制度;三是健全食鹽儲備體系,確保食鹽安全供應;四是加快鹽業(yè)體制調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)競爭力;五是健全法律法規(guī),實施依法治鹽;六是強化領(lǐng)導落實各項任務。
新的鹽業(yè)體制改革方案內(nèi)容中,廢止食鹽專營和建全食鹽儲備體系兩項內(nèi)容最受資本市場關(guān)注。
按照方案規(guī)定,從2016年起廢止食鹽專營,允許現(xiàn)有的食鹽定點企業(yè)進入市場,允許食鹽流通生產(chǎn)企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營,放開所有鹽產(chǎn)品價格,放開小工業(yè)鹽等其他用鹽的經(jīng)營。
對于健全食鹽儲備體系,中鹽協(xié)會人士表示,協(xié)會提交給發(fā)改委的意見為建立中央、地方兩級儲備,國家儲備由中鹽總公司負責,地方儲備由地方鹽業(yè)公司負責。
此外中鹽協(xié)會建議中央給予政策,在老少邊窮地區(qū),中央和地方給予財政補貼,減輕鹽業(yè)承擔的責任,同時強調(diào)地方政府的作用,提高地方政府對鹽業(yè)的重視,提高鹽業(yè)地位。