多年來(lái)，南北車(chē)的分分合合就像是在上演一幕幕感情戲，既引人關(guān)注又讓外人難以看清事情的真相。

眼下，關(guān)于南北車(chē)合并的消息又不脛而走，輿論的評(píng)價(jià)也褒貶不一。有觀點(diǎn)就認(rèn)為，南北車(chē)合并有可能背離國(guó)企市場(chǎng)化改革的初衷。

十四年前，為了防止軌道交通行業(yè)的壟斷，增強(qiáng)其在市場(chǎng)機(jī)制中的競(jìng)爭(zhēng)活力，中國(guó)鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛工業(yè)總公司一分為二，分離為中國(guó)南車(chē)集團(tuán)公司和中國(guó)北車(chē)集團(tuán)公司。分離后南北車(chē)在競(jìng)爭(zhēng)中得到飛速發(fā)展，這是有目共睹的。

當(dāng)然，分開(kāi)后也并不全是有利的局面。2013年，當(dāng)中國(guó)北車(chē)等企業(yè)競(jìng)標(biāo)阿根廷動(dòng)車(chē)訂單時(shí)，南車(chē)從斜刺里沖出以127萬(wàn)美元的低價(jià)介入競(jìng)標(biāo)，結(jié)果北車(chē)敗北，也導(dǎo)致阿方對(duì)中國(guó)軌道交通裝備價(jià)格產(chǎn)生不信任的態(tài)度。這樣的削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)不僅給中國(guó)其他企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失，也導(dǎo)致這些中國(guó)企業(yè)的聲譽(yù)受損。

出現(xiàn)這種狀況，自然又讓人們對(duì)兩家合并有所期待。問(wèn)題在于如果僅僅將南車(chē)和北車(chē)合并成一家超級(jí)企業(yè)，盡管其實(shí)力可以稱(chēng)霸國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際市場(chǎng)，然而在國(guó)內(nèi)再度形成壟斷，與當(dāng)年分家之前有什么區(qū)別呢？顯然，此次南北車(chē)合并需要經(jīng)過(guò)審慎的考慮。

所謂“合”，是指在開(kāi)拓海外市場(chǎng)、于全球范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，南北車(chē)形成統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，以一家公司的名義出價(jià)、競(jìng)標(biāo)，此舉既能夠防止惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的兩敗俱傷，又可以實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)、市場(chǎng)等因素的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以一個(gè)超級(jí)軌道交通企業(yè)的姿態(tài)占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的龍頭地位，為中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)奪話(huà)語(yǔ)權(quán)。然而“合”之后形成更大的壟斷之弊端如何消除，是要費(fèi)腦筋的。采取“統(tǒng)分結(jié)合，內(nèi)外有別”的方針，或許是南北車(chē)合并重組的關(guān)鍵所在。

眼下，中國(guó)正在進(jìn)行國(guó)有投資運(yùn)營(yíng)公司的改革試點(diǎn)。南北車(chē)如果借此機(jī)會(huì)組建成新的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，不僅說(shuō)起來(lái)好聽(tīng)，做起來(lái)也有理有利。新成立的投資運(yùn)營(yíng)公司不再是原來(lái)的行政主管部門(mén)，更多的是統(tǒng)籌規(guī)劃整個(gè)企業(yè)的運(yùn)行以及發(fā)揮投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的作用，履行出資人監(jiān)管的職責(zé)。面向海外市場(chǎng)時(shí)，以一個(gè)企業(yè)主體的形式競(jìng)標(biāo)。

其實(shí)，南北車(chē)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，如德國(guó)的西門(mén)子、加拿大的龐巴迪、法國(guó)的阿爾斯通等，都是每個(gè)國(guó)家這一領(lǐng)域中最具實(shí)力的企業(yè)在參與開(kāi)拓海外業(yè)務(wù)。我們何不仿效之，名字就叫“中國(guó)南北車(chē)海外業(yè)務(wù)公司”，向全世界打響中國(guó)高鐵品牌。從分配方面來(lái)看，南北車(chē)的海外業(yè)務(wù)公司爭(zhēng)取到的海外訂單可以按照公平與效率的原則分配給各自下屬的生產(chǎn)公司制造，最終的利潤(rùn)也通過(guò)投資運(yùn)營(yíng)公司層面的操作進(jìn)行分配，實(shí)現(xiàn)雙方的利益共享。

而在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中，可以按軌道交通產(chǎn)業(yè)涉及的科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)分別成立三個(gè)公司，在公司下面分化出若干個(gè)子公司，內(nèi)部分別競(jìng)爭(zhēng)，確?；盍Γ乐箟艛?。分開(kāi)的三個(gè)公司上面是統(tǒng)，下面是分?？蒲协h(huán)節(jié)的獨(dú)立能促使南北車(chē)的科研能力在相互競(jìng)爭(zhēng)中得到提高，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的獨(dú)立則使得雙方生產(chǎn)效率不會(huì)因?yàn)橹黧w某種程度的合并而受到影響，而銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的獨(dú)立能夠讓市場(chǎng)體制里的競(jìng)爭(zhēng)反過(guò)來(lái)促進(jìn)科研和生產(chǎn)，提升企業(yè)整體實(shí)力。

盡管從集團(tuán)層面上看，集團(tuán)公司是由一個(gè)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)投資融資和項(xiàng)目建設(shè)，其下轄的自主研發(fā)公司、軌道交通生產(chǎn)制造公司和銷(xiāo)售公司都還是獨(dú)立的公司法人。這樣一來(lái)，中國(guó)鐵路總公司或者各城市的地鐵項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，兩家下屬制造公司依然可以形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

如果這種“統(tǒng)分結(jié)合，內(nèi)外有別”的方案得以實(shí)施，既可以防止南北車(chē)在海外惡性地削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，又能夠防范其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷。這樣一來(lái)，在中國(guó)高鐵品牌“走出去”的背景下，中國(guó)軌道交通企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)獲得活力，豈不是兩全其美之策？

路走得不順，可以改變，但不是退回來(lái)重走一遍。改革千萬(wàn)不要走回頭路，倒退的路走不通。南北車(chē)合并重組是為了前進(jìn)，而不是倒退；是為了中國(guó)軌道交通企業(yè)在全球市場(chǎng)的長(zhǎng)足發(fā)展，不可違背市場(chǎng)化的方向而失去自身活力。