深改元年，過(guò)盡千帆。年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，不僅是一次經(jīng)濟(jì)會(huì)議那么簡(jiǎn)單。

針對(duì)“新常態(tài)”的系統(tǒng)論述深刻展示在國(guó)人面前，可以說(shuō)，這是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三十年來(lái)的一份“成人禮”。它不僅是對(duì)成長(zhǎng)的一次剖析和檢閱，更是對(duì)未來(lái)路子怎么走，如何走得穩(wěn)，怎樣少付出成長(zhǎng)代價(jià)所做的功課和預(yù)案。那么新常態(tài)“新”在哪里？“常”在何處？

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作作出清晰定調(diào)。其中，“努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)”被列為明年經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)，而針對(duì)出口、投資和消費(fèi)的三駕馬車(chē)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要使它們均衡地拉動(dòng)增長(zhǎng)。

宏源證券分析師孫海琳表示，會(huì)議指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更注重質(zhì)量而非速度，“調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)”的說(shuō)法進(jìn)一步明確了“速度和質(zhì)量”的切換。中國(guó)經(jīng)濟(jì)依賴新動(dòng)力走向新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力將由“衣食住行”轉(zhuǎn)向“科教文衛(wèi)”，三駕馬車(chē)均衡拉動(dòng)增長(zhǎng)意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將更趨于優(yōu)化。

消費(fèi)增速或?qū)⒊^(guò)GDP增速

與以往公報(bào)先總結(jié)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，再提出下一年經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)不同，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)在提出“全年主要目標(biāo)和任務(wù)可望較好完成”等判斷后，用相當(dāng)大的篇幅側(cè)重強(qiáng)調(diào)新常態(tài)的特征和新要求。

會(huì)議認(rèn)為，科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確研判未來(lái)走勢(shì)，必須歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

在總計(jì)九點(diǎn)的要求中，三駕馬車(chē)率先被提到，順序依次是消費(fèi)、投資和出口，這與今年前三季度它們對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率排位恰好完全一致。今年前三季度我國(guó)GDP同比增速為7.4%，消費(fèi)、投資、外貿(mào)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率分別為48.5%、41.3%和10.2%。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須采取正確的消費(fèi)政策，釋放消費(fèi)潛力，使消費(fèi)繼續(xù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

這顯然是對(duì)內(nèi)需的再平衡，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，中國(guó)居民消費(fèi)占GDP比重近30多年來(lái)呈現(xiàn)持續(xù)下降：1978年為48.8%，2000年下降到47%，2010年再次快速下降到34%，2012年僅為29%，而2011年美國(guó)這一比例為70%。

一位不愿具名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，近兩年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有所提升，但有很多客觀因素，比如短時(shí)刺激消費(fèi)措施出臺(tái)，投資空間受到抑制后的被動(dòng)平衡等，中國(guó)消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力仍舊不強(qiáng)。

瑞銀中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤說(shuō)，中期而言，在改革推動(dòng)下，消費(fèi)平均增速有望超過(guò)投資和GDP增長(zhǎng)，未來(lái)數(shù)年實(shí)際增速估在7%~8%，名義增速在10%~11%；到2020年底消費(fèi)在GDP中所占份額有望再提升3~4個(gè)百分點(diǎn)。

保持投資關(guān)鍵作用不變

長(zhǎng)期以來(lái)，投資在三駕馬車(chē)中地位非常重要，但今年以來(lái)，固定資產(chǎn)投資增速總體呈逐月下滑態(tài)勢(shì)，僅1至6月份出現(xiàn)過(guò)一次小幅回升，其余月份均持續(xù)回落。并且，11月份固定資產(chǎn)投資增速不僅是今年連續(xù)第五個(gè)月下滑，再次刷新了自2002年以來(lái)近13年的增速新低。

中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李雪松分析稱，這主要是受到制造業(yè)投資以及房地產(chǎn)投資增速下行的拖累。受到目前中國(guó)投融資體制機(jī)制的限制，基礎(chǔ)設(shè)施投資只能保持微刺激力度。未來(lái)政策需著力破除投融資限制，加強(qiáng)財(cái)政的宏觀調(diào)控能力，保持穩(wěn)健并適度寬松的貨幣政策，以“穩(wěn)增長(zhǎng)”。

會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，經(jīng)歷了30多年高強(qiáng)度大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，對(duì)創(chuàng)新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。

“把握好‘投什么’，就是要準(zhǔn)確把握投資的方向和領(lǐng)域，要投到薄弱環(huán)節(jié)和補(bǔ)短板的行業(yè)上來(lái)。”發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司巡視員歐鴻說(shuō)。“比如在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域需要加快國(guó)土生態(tài)治理、大氣污染防治和清潔水工程建設(shè)等；在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，需要加快中西部鐵路建設(shè)等；在社會(huì)領(lǐng)域，需要加強(qiáng)健康養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)等。”

外貿(mào)將適度穩(wěn)定增長(zhǎng)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議稱，從出口和國(guó)際收支看，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生前國(guó)際市場(chǎng)空間擴(kuò)張很快，出口成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)幽埽F(xiàn)在全球總需求不振，我國(guó)低成本比較優(yōu)勢(shì)也發(fā)生了轉(zhuǎn)化。

但是，“我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然存在，高水平引進(jìn)來(lái)、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢(shì)，使出口繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用。”會(huì)議提到。

汪濤曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析說(shuō)，中國(guó)制造業(yè)的平均工資與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比雖然仍處于較低水平，但在過(guò)去十多年里保持了兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)。由于近年來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速放緩，名義工資持續(xù)快速增長(zhǎng)使得中國(guó)的單位勞動(dòng)力成本在全球金融危機(jī)之后年均增長(zhǎng)超過(guò)5%。

她還指出，2007年以來(lái)，人民幣兌美元升值了約20%，同時(shí)中國(guó)的很多貿(mào)易伙伴和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的貨幣則對(duì)美元貶值，因此人民幣有效匯率升值幅度高達(dá)30%左右。受此影響，2007年以來(lái)以美元計(jì)價(jià)的中國(guó)單位勞動(dòng)力成本已增長(zhǎng)60%以上，漲幅超過(guò)了主要貿(mào)易伙伴和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

但專(zhuān)家認(rèn)為，廣闊的區(qū)域空間和龐大的生產(chǎn)鏈條積累是我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力仍舊存在的根本保障。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明判斷，明年“穩(wěn)外貿(mào)”的壓力也不小，但上海自貿(mào)區(qū)推廣復(fù)制加快、一帶一路建設(shè)加快、自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施不斷強(qiáng)化，對(duì)明年外貿(mào)發(fā)展的信心也會(huì)增強(qiáng)，外貿(mào)適度穩(wěn)定增長(zhǎng)將會(huì)成為“新常態(tài)”。