中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所日前發(fā)布的一份報(bào)告指出，中國(guó)制造業(yè)平均工資超過(guò)大多數(shù)東南亞國(guó)家和南亞國(guó)家，工資水平在今后一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)像前幾年那樣大幅度增長(zhǎng)。此前中共十八大報(bào)告提出，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。有網(wǎng)友發(fā)問(wèn)“兩者之間是否存在矛盾？”
工資水平不會(huì)大漲？
消息一出即刻引發(fā)網(wǎng)友“催淚”評(píng)論，有網(wǎng)友調(diào)侃說(shuō)，原先是“扯后腿”，今后是“腿被扯掉”的節(jié)奏。不少網(wǎng)友更是發(fā)出“兩份報(bào)告，該信誰(shuí)？”的疑問(wèn)。
記者從相關(guān)課題組了解到，這份名為《中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告2014》的報(bào)告分析的主要是中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展和前景，關(guān)于工資的結(jié)論主要指的也是制造業(yè)。“不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為報(bào)告的核心就是工資不會(huì)大漲。”中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、報(bào)告撰寫(xiě)者劉湘麗說(shuō)。
據(jù)了解，該報(bào)告共40章節(jié)，100余萬(wàn)字，其中有一章近2萬(wàn)字是關(guān)于工資問(wèn)題的。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)已成往事。綜合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)力供給等因素對(duì)工資的影響，確實(shí)可以認(rèn)為中國(guó)的工資水平在今后一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)像前幾年那樣大幅度增長(zhǎng)，但高素質(zhì)人力資源的工資水平仍將保持較大幅度增長(zhǎng)。
劉湘麗說(shuō)，這主要是根據(jù)目前工業(yè)發(fā)展水平和近年工資漲幅統(tǒng)計(jì)而做出的一種趨勢(shì)性的判斷。人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)有24個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅22%；2012年有25個(gè)省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅20.2%；2013年全國(guó)有27個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為17%。
“今后工資還是會(huì)漲，但是漲幅可能會(huì)繼續(xù)收窄，至少工業(yè)領(lǐng)域如此。”劉湘麗說(shuō)。
居民收入怎么漲？
事實(shí)上，面臨工資上漲困局的行業(yè)不在少數(shù)。華東地區(qū)一民營(yíng)服飾生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人陳東告訴記者，由于經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品主要是校服，利潤(rùn)本就有限，加之勞動(dòng)力和原料成本不斷上漲，如今只有兩條出路：要么減稅，要么覆蓋更多學(xué)校，把“蛋糕”做大。
在很多勞動(dòng)密集型企業(yè)，稅收甚至要占據(jù)企業(yè)利潤(rùn)的一半左右。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明表示，在經(jīng)濟(jì)增速下行、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難之時(shí)，結(jié)構(gòu)性減稅有助企業(yè)，特別是小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，為企業(yè)員工“加薪”創(chuàng)造了條件和空間。
中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌說(shuō)，“化稅為薪”的前提是推進(jìn)財(cái)稅改革和金融改革。比如現(xiàn)在已經(jīng)破冰的“營(yíng)改增”。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為，居民收入增加的另一大關(guān)鍵是財(cái)產(chǎn)性收入。所謂財(cái)產(chǎn)性收入，是指居民通過(guò)家庭的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)所獲得收入，包括股票、債券、儲(chǔ)蓄、房屋等，而財(cái)產(chǎn)性收入的占比，是衡量一國(guó)富裕程度的重要指標(biāo)。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民可支配收入的40%來(lái)自財(cái)產(chǎn)性收入，我國(guó)城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入占比僅為3%左右。
從十八大到去年的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》，都明確提出增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。“這表明了政策的延續(xù)性和決心，同時(shí)也表明這一問(wèn)題仍未得到很好解決。”蘇海南說(shuō)。
上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)權(quán)衡認(rèn)為，讓百姓擁有更多財(cái)產(chǎn)性收入，需要進(jìn)一步發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，加快金融創(chuàng)新，讓百姓獲得更多財(cái)產(chǎn)性收入的平臺(tái)。“全民炒股反映了財(cái)產(chǎn)性收入增加渠道的匱乏。”
如何進(jìn)行收入分配改革？
《中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告2014》指出，目前，最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)，平均工資也增長(zhǎng)，兩者間差距的縮小程度不明顯。因此，還應(yīng)在多方面下功夫，例如抑制壟斷行業(yè)或壟斷企業(yè)等高工資行業(yè)的平均工資增長(zhǎng)幅度。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員賈康認(rèn)為，控制過(guò)高收入的調(diào)節(jié)對(duì)象有兩類(lèi)：一是合法合理的高收入，這方面應(yīng)進(jìn)一步完善稅收政策予以調(diào)整。二是合法但不合理的高收入，比如壟斷行業(yè)和某些國(guó)有企業(yè)高管的過(guò)高薪酬。
人社部和國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人以及蘇海南均向記者證實(shí)，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》將于明年實(shí)施，根據(jù)方案，央企負(fù)責(zé)人基本年薪將按照上年度央企在崗職工年平均工資的2倍確定；績(jī)效年薪根據(jù)考核結(jié)果，不超過(guò)央企負(fù)責(zé)人基本年薪的2倍；任期激勵(lì)則不超過(guò)央企負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%。
專(zhuān)家指出，這一方案旨在形成更加科學(xué)合理的薪酬形成機(jī)制。從效果看，與現(xiàn)行政策相比，改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平將會(huì)下降，有的下降幅度還會(huì)比較大。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)發(fā)展和改革研究院副院長(zhǎng)歐陽(yáng)日輝認(rèn)為，除了壟斷行業(yè)和某些國(guó)有企業(yè)高管薪酬外，“控高”還應(yīng)動(dòng)一動(dòng)富人的奶酪，比如國(guó)際上通行的物業(yè)稅等，這就必須先完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度，避免“誤傷”中產(chǎn)階層。
