昨日（12月25日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，今年國家新開工西部大開發(fā)重點工程33項，投資總規(guī)模為8353億元，重點投向了西部地區(qū)的鐵路、大型水利樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保和民生工程。
根據(jù)發(fā)改委披露的數(shù)據(jù)，2000~2014年，我國西部大開發(fā)累計新開工重點工程240項，投資總規(guī)模為48390億元。
今年批復(fù)的項目明顯向中西部傾斜的跡象。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，西部大開發(fā)仍在繼續(xù)，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)正在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，而中西部地區(qū)的資源、產(chǎn)品要運出來，鐵路建設(shè)必不可少。
審批項目向西部傾斜
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計，進(jìn)入四季度后，國家發(fā)改委公布的批復(fù)項目共51個，其中有14個項目包含在昨日發(fā)布的列表中，還有18個同樣布局在西部省份的項目未在今年開工——發(fā)改委項目審批工作明顯向西部傾斜。
此外，記者計算后發(fā)現(xiàn)，上述14個項目總投資超過4000億元，其中僅鐵路投資就達(dá)到了3805.87億元。
從國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡來看，劉元春認(rèn)為，西部大開發(fā)仍在繼續(xù)，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)正在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，而中西部地區(qū)的資源、產(chǎn)品要運出來，這都需要鐵路加快建設(shè)。
以張家界至常德鐵路為例，該項目橫跨重慶、湖北、湖南三地，處于中西部結(jié)合部，項目沿線旅游資源富集、礦產(chǎn)資源豐富。
《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》明確，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為西部大開發(fā)的重要保障，提出“十二五”時期西部將新增鐵路營業(yè)里程1.5萬公里。
記者從發(fā)改委此次公布的項目列表中了解到，鐵路項目中除了跨越中西部的張家界至常德鐵路工程、渝懷鐵路涪陵至梅江段增建工程外，還有另一類以格爾木至庫爾勒鐵路、成昆鐵路峨眉至米易段擴(kuò)能工程為代表的，聯(lián)系西部省份的鐵路線路。
中信證券報告稱，我國地區(qū)發(fā)展差距較大，發(fā)達(dá)地區(qū)擁有的完善基礎(chǔ)設(shè)施，在中西部地區(qū)仍是亟須補(bǔ)齊的短板。
中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在西部大開發(fā)中起到基礎(chǔ)的、先行的關(guān)鍵作用。維持和加強(qiáng)交通運輸，特別是鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必不可少。
將建一批重大水利工程
據(jù)記者了解，此次發(fā)改委披露的全年數(shù)據(jù)共包括33個重點工程，其中僅今年四季度公布的就有14個項目位列其中。
密集審批的背景是，西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)了下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1~11月，西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資114651億元，增長17.7%，雖然仍高于東部和中部地區(qū)，但去年同期的增長比例是23.1%。
今年9月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾表示，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在“十三五”(2016到2020年)時期重點向中西部傾斜。
除了鐵路、公路及機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，還包括廣西大藤峽水利樞紐工程、新疆阿爾塔什水利樞紐工程等7個水利工程。
根據(jù)2012年底水利部印發(fā)的《西部大開發(fā)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，西部地區(qū)列出的各項目標(biāo)任務(wù)占到全國水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃各項主體目標(biāo)近一半的規(guī)模。
今年11月，李克強(qiáng)在水利部考察并主持召開的座談會上表示，水利建設(shè)不僅有利于水資源利用和保護(hù)，而且能夠拉動有效投資，促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民增收，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。
他強(qiáng)調(diào)，要利用原材料成本相對較低的時機(jī)，按照國務(wù)院部署，加快建設(shè)關(guān)系全局、具有較強(qiáng)輻射帶動作用的172項重大水利工程，特別要在中西部地區(qū)建設(shè)一批重大調(diào)水工程。
