國家發(fā)改委日前發(fā)布的消息稱，去年11月下旬以來，國家發(fā)改委已經(jīng)放開了24項商品和服務(wù)價格，下放1項定價權(quán)限。國家發(fā)改委價格司司長許昆林表示，這是新一輪價格改革中推出的第一批改革，陸續(xù)會有第二批、第三批，包括推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格的改革和能源領(lǐng)域電力、天然氣等商品的價格改革。

這一輪價格改革，按照十八屆三中全會的部署，是要完善主要由市場決定價格的機(jī)制。根據(jù)這個原則，凡是能由市場形成價格的行業(yè)，其定價權(quán)都可交給市場，政府不再進(jìn)行干預(yù)。

目前放開的24項商品和服務(wù)價格，其中有的已經(jīng)高度市場化，消費者能夠享受到由充分的市場競爭所產(chǎn)生的質(zhì)優(yōu)價廉的“市場紅利”，在這種情況下，政府的價格管制繼續(xù)存在，只會造成對市場作用的遏制，不僅使屬于消費者的“市場紅利”打折扣，也不利于企業(yè)通過市場獲得成長壯大的機(jī)會。

但是，放開政府的價格管制，有一個前提條件，就是這個領(lǐng)域的市場競爭必須已經(jīng)充分展開，各個市場主體可以通過互相之間的博弈得出合理的價格。如果缺乏這個前提條件，產(chǎn)品提供者之間缺乏在平等的市場平臺上展開博弈，消費者對產(chǎn)品提供者的選擇權(quán)不能充分行使，那么政府的價格管制放開以后，就很容易產(chǎn)生產(chǎn)品提供者操縱價格的行為，從而使消費者不得不承受更高的消費代價。

在國家發(fā)改委下發(fā)的文件中，要求地方放開包括非保障性住房物業(yè)服務(wù)和住宅小區(qū)停車服務(wù)的價格。但是，由于目前住宅小區(qū)業(yè)委會的建立并不健全，小區(qū)業(yè)主作為消費者對物業(yè)服務(wù)的選擇權(quán)難以體現(xiàn)，業(yè)主和物業(yè)公司的價格博弈難以充分展開，在政府放棄定價管制后，物業(yè)公司就有可能操縱價格上漲。至于住宅小區(qū)的停車費，由于停車場是一種不可再生資源，在目前私家車持有量不斷上升的情況下，停車位只會越來越緊張，這將導(dǎo)致停車場的經(jīng)營者沒有太大阻力地推動漲價。很顯然，對于這種市場競爭不充分，特別是像停車位這種長期處于供不應(yīng)求的市場，如果政府不再行使定價權(quán)，任由產(chǎn)品提供者決定價格，完全可能成為暴利行業(yè)，從而損害到消費者的利益。

十八屆三中全會通過的全面深化改革決定指出：“政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然資源環(huán)節(jié)”。隨著住房消費和私家車消費的普及，小區(qū)物業(yè)服務(wù)和停車服務(wù)作為必不可少的配套，已經(jīng)具備了一定程度的公益性服務(wù)的性質(zhì)，停車服務(wù)更是一種網(wǎng)絡(luò)型市場，在同一片區(qū)難以引進(jìn)更多的產(chǎn)品提供者來進(jìn)行價格博弈，因此將定價權(quán)交給市場尤須注意對消費者利益的保障。

價格放開后，政府加強(qiáng)對市場秩序的監(jiān)管，避免物業(yè)服務(wù)和小區(qū)停車服務(wù)價格成為脫韁的野馬，應(yīng)是題中之義。同時，政府還要加大扶持小區(qū)業(yè)委會的組建，以保障一眾業(yè)主有能力參與市場博弈。對于停車服務(wù)，雖然曾有“限制停車位配置比例，以調(diào)控業(yè)主減少買車”的觀點，但城市汽車的增長是大勢所趨，政府的規(guī)劃也必須順勢而為，否則，倘若因供不應(yīng)求而致停車價暴漲，板子就不能只打在市場上了。

按照國家發(fā)改委的部署，未來將有更多的領(lǐng)域取消政府定價和政府指導(dǎo)價，包括電力、天然氣等民生產(chǎn)品等都可能走上市場化定價的道路。但這些產(chǎn)品目前基本上由央企和地方上的國有企業(yè)壟斷，因此價格放開的前提條件同樣是必須有充分的市場競爭，使消費者具有選擇權(quán)。

市場化定價需要完善的市場機(jī)制為其建立起配套機(jī)制，包括反壟斷等體系都必須加強(qiáng)，如果價格改革忽視這一點，在市場競爭不充分、不完善的情況下“孤軍深入”，這種改革或許會波折叢生。