外媒稱，中國已取消稀土出口配額政策，此前該政策導致中國與貿(mào)易伙伴發(fā)生摩擦，并使各方更加認識到稀土作為戰(zhàn)略資產(chǎn)的重要性。中國很可能會用資源稅取代出口配額。
據(jù)英國《金融時報》1月6日報道，世界上有17種被定義為稀土的礦物，中國擁有其全球儲量的大部分和幾乎全部加工產(chǎn)能。稀土被應用于從儀表板到特種鋼的多種產(chǎn)品。
10年前出臺的出口限制政策在2010年受到了全世界的關(guān)注，當時中國收緊配額，導致貿(mào)易商爭先恐后尋覓貨源，并引發(fā)華盛頓和東京的戰(zhàn)略關(guān)切。去年早些時候，美國針對中國稀土出口配額在世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)起的挑戰(zhàn)獲得勝訴。
根據(jù)中國商務部發(fā)布的《2015年出口許可證管理貨物目錄》，稀土和其它一些產(chǎn)品（包括鎢和焦炭）的配額將被一套出口許可證制度取代。
金屬分析師們表示，那很可能會包括資源稅。北京咨詢公司亞洲金屬網(wǎng)（AsianMetal）的彭韋韋（音）表示，市場上的價格影響將是有限的，而且尚不清楚哪些公司將獲得出口許可。
更廣義地說，中國已轉(zhuǎn)向?qū)嵭匈Y源稅制度，這將使國家以更簡單的方式從采礦和能源生產(chǎn)活動獲得財政收入。
這些資源稅被用于取代配額制度，后者通常在國內(nèi)和國際市場之間制造一個有利可圖的價格差距，讓背景深厚的企業(yè)或個人獲利。
報道稱，在某些方面，中國的配額政策取得了成功。出臺該政策時，中國廉價出口稀土，加工主要在日本進行，配額帶來的價差激發(fā)許多日本企業(yè)把工廠遷至內(nèi)蒙古包頭周邊地區(qū)，那里是中國稀土開采中心之一。
報道認為，配額制度的其他目標沒有成功：稀土開采和加工所導致的環(huán)境破壞幾乎沒有任何改觀，稀土開采的步伐也未放緩。收緊出口配額所導致的價格上漲，也刺激了海外對稀土開采的資金投入；此前該項業(yè)務是無法盈利的。
價格波動，特別是2011年中國收緊配額后出現(xiàn)的飆漲，也導致制造商針對具體應用尋找其他材料，包括磁鐵。這緩解了中國的貿(mào)易伙伴的一部分戰(zhàn)略關(guān)切，此類關(guān)切集中于稀土對于軍工和高科技產(chǎn)業(yè)的重要性。
延伸閱讀中國稀土出口配額制度正式終結(jié)關(guān)稅或年內(nèi)取消
2014年12月31日，商務部、海關(guān)總署公告2014年第94號公布2015年出口許可證管理貨物目錄，包括稀土、鎢及鎢制品、鉬等在內(nèi)的8種貨物，憑出口合同申領(lǐng)出口許可證，無需提供批準文件。
這一公告的出臺，意味著自1998年開始實施的中國稀土出口配額制度正式終結(jié)。
按照公告，稀土類產(chǎn)品共有75項海關(guān)編碼，包括稀土化合物類53項，稀土金屬類16項，稀土合金3項，和稀土礦類3項。稀土化合物與金屬類海關(guān)編碼合計69項，較2014年的52項增加了17項，稀土出口許可證管理目錄進一步細化。
“取消稀土配額，這是符合外界預期的，原因還是WTO敗訴的問題。”百川資訊分析師杜帥兵說。
今年8月份，世界貿(mào)易組織上訴機構(gòu)裁定，中國實行的稀土出口管理措施不符合相關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中國加入WTO時承諾。此后，關(guān)于何時取消稀土配額制出現(xiàn)過多個時間版本，最有可能的說法是在2015年。
當推測變?yōu)槭聦?，外界反而對取消稀土配額并不太驚訝。
在內(nèi)蒙古一位稀土企業(yè)高層看來，“稀土官司”敗訴后，取消稀土出口配額也只是時間問題。該人士認為，現(xiàn)在每年出口配額穩(wěn)定在3萬噸，但這幾年沒有哪年是用完的，放開后反而利于走貨。
根據(jù)中國稀土協(xié)會人士的說法，稀土企業(yè)出口資質(zhì)壁壘消失，出口企業(yè)數(shù)量將大增，出口競爭市場競爭加劇，“當前稀土價格處于底部，宏觀經(jīng)濟若不再出現(xiàn)金融危機那樣的蕭條，隨著打黑的深入，價格可能有一定上升空間”。
外界擔心的是，在稀土配額時代，稀土走私就是個讓主管部門非常頭疼的話題。盡管國家一直重拳嚴打稀土走私出口，但這一現(xiàn)象并未得到根除，據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年海外稀土進口統(tǒng)計是中國海關(guān)出口統(tǒng)計的1.2倍，也就是說走私量是正常出口的120%，走私十分猖獗，直到近兩年隨著“稀土打黑”加重，才大大壓縮稀土走私的存在空間。
稀土配額取消后，稀土走私問題會否引發(fā)反彈？
杜帥兵認為，稀土出口不受配額限制，如果賣的可以的話，可以引導企業(yè)更多地走正規(guī)渠道，“稀土被取消配額管理，只需憑出口合同即可申領(lǐng)出口，無需提供批文，這有望減少稀土走私的數(shù)量”。
另一方面，目前，國內(nèi)6家大型稀土集團已經(jīng)先后獲得了工信部的備案批文，相關(guān)整合工作也邁入快速通道，今后稀土產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)、銷售、流通到出口都會更加規(guī)范有序。此外，自2011年5月以來，國家相關(guān)部門已連續(xù)4年開展稀土“打黑”專項行動，特別在2014年，工信部等8部委聯(lián)合開展打擊稀土違法違規(guī)專項行動，也一定程度上抵消出口配額和出口關(guān)稅取消的負面影響。
杜帥兵表示，目前稀土配額取消對市場影響不大，“每年出口配額用不完，不限制數(shù)量也沒什么，最主要看是否會取消關(guān)稅”。
前述中國稀土協(xié)會人士曾分析，“過去走私稀土是因為有客觀的利潤，關(guān)稅就導致內(nèi)外的價差比較大，走私的動力就比較強。取消關(guān)稅之后，走私的利潤低了，走私?jīng)]有動力了，而且沒有配額了，不存在走私問題。”
WTO稀土案敗訴后，市場普遍預估，我國將在2015年取消稀土出口配額，并降低關(guān)稅，然而去年12月16日，國務院關(guān)稅稅則委員會下發(fā)的《2015年關(guān)稅實施方案》顯示，涉及稀土的出口關(guān)稅與2014年沒有變化。
“主要因為中國稀土各項政策調(diào)整方面還沒有準備好，中國和WTO相關(guān)方商談后，決定將調(diào)整稀土關(guān)稅的執(zhí)行期往后延遲，預計到2015年下半年再取消關(guān)稅。”申銀萬國在其一份研報中如是分析。
