“2015年底，全面完成項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)，同時(shí)構(gòu)建起縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管的新機(jī)制。”在國(guó)家發(fā)展改革委1月8日舉行的2015年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)李樸民作出上述表示。

多重前置審批將成歷史

“項(xiàng)目核準(zhǔn)只需要辦理一道手續(xù)，但在核準(zhǔn)之前，要辦理的前置事項(xiàng)大概有30多個(gè)，涉及20個(gè)部門，這樣帶來的結(jié)果一定是效率低下。”國(guó)家發(fā)展改革委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三說。

這樣的情形有望成為歷史。針對(duì)審批環(huán)節(jié)過多、設(shè)置不盡合理、周期過長(zhǎng)、透明度低等問題，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》明確提出，清理前置審批需堅(jiān)持“五個(gè)一律”。

羅國(guó)三表示，發(fā)改委、中編辦已經(jīng)提前向有關(guān)部門發(fā)出通知，要求在2014年底以前對(duì)正在實(shí)施的前置審批及中介服務(wù)進(jìn)行清理。目前，各個(gè)部門已將清理的結(jié)果報(bào)到了發(fā)改委和中編辦。

企業(yè)投資審批多部門同時(shí)辦

隨著企業(yè)投資項(xiàng)目“網(wǎng)上并聯(lián)”核準(zhǔn)制度推進(jìn)，企業(yè)投資審批將由過去的多部門逐個(gè)辦理變?yōu)槎嗖块T同時(shí)辦理，此舉將極大縮短審批時(shí)間。

“按照項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革‘精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管’的總體要求，我們將依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)，加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。”羅國(guó)三表示，這一在線審批監(jiān)管平臺(tái)在橫向上將聯(lián)通發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、行業(yè)管理等部門，縱向上貫通各級(jí)政府，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目信息互聯(lián)互通、資源共享、在線并聯(lián)審批、縱橫協(xié)同監(jiān)管。

據(jù)悉，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)將具備項(xiàng)目身份標(biāo)識(shí)、項(xiàng)目信息在線報(bào)告、信息服務(wù)、政策發(fā)布以及電子監(jiān)察等5大功能。羅國(guó)三介紹說，通過在線審批監(jiān)管平臺(tái)，可生成唯一的項(xiàng)目代碼，作為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期的身份標(biāo)識(shí)。平臺(tái)支持建立企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用檔案，有關(guān)信息將依法向社會(huì)公開并納入國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)信用信息平臺(tái)，并可接受實(shí)時(shí)查詢、全程跟蹤、及時(shí)預(yù)警和責(zé)任追究。

坊間傳聞數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

針對(duì)坊間“今年七大類基礎(chǔ)設(shè)施投資超7萬億元”的傳聞，羅國(guó)三回應(yīng)，這一數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確，因?yàn)轫?xiàng)目進(jìn)展及統(tǒng)計(jì)口徑的不同，講總投資并無實(shí)際意義，而且它跟2008年的“4萬億元”沒有關(guān)系，甚至存在本質(zhì)上的區(qū)別。

“事實(shí)上，這個(gè)總投資數(shù)字根本無法統(tǒng)計(jì)，因?yàn)橛械捻?xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，有的項(xiàng)目正在開展前期工作，建設(shè)任務(wù)要落實(shí)到具體項(xiàng)目還需要分解，不同地方和不同地形條件的建設(shè)成本不同，在沒有完全分解到具體項(xiàng)目的情況下，這個(gè)總投資是計(jì)算不出來的。”羅國(guó)三說。

羅國(guó)三表示，7大工程包不是新增大量財(cái)政投入來強(qiáng)刺激，而是引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與投資，這是一個(gè)非常重要的政策取向。