2015年地方兩會(huì)在本月逐漸拉開(kāi)帷幕。據(jù)全國(guó)31個(gè)省份上交的前三季度“成績(jī)單”，無(wú)一省份經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了此前各自設(shè)定的2014年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。
對(duì)于去年經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)排名一直墊底的幾個(gè)能源大省來(lái)說(shuō)，新一年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)的愿望可能會(huì)更為迫切。
分析認(rèn)為，目前山西、黑龍江等能源大省尚缺少有實(shí)力的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因而一個(gè)時(shí)期內(nèi)還形不成支柱產(chǎn)業(yè)的接續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)持續(xù)承壓。
綜合多方機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2014年固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速預(yù)計(jì)很難超過(guò)16%，甚至可能低于1至11月的15.8%，創(chuàng)下2002以來(lái)13年新低。受困于多種因素，2015年投資增長(zhǎng)前景仍不樂(lè)觀，較去年進(jìn)一步回落的概率偏大。為此多個(gè)?。▍^(qū)、市）提出要擴(kuò)大投資規(guī)模，其中又以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資最受追捧。
能源大省經(jīng)濟(jì)增速墊底GDP數(shù)據(jù)讓市長(zhǎng)“感到羞愧”
從目前各省透露出的信號(hào)及2014年各省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)來(lái)看，各省都有下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的愿望。不少省份在提及2015年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)都強(qiáng)調(diào)，“從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理確定明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。”如甘肅、寧夏、浙江和湖南等省份出爐的2015年GDP目標(biāo)均低于2014年的目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，2014年前三季度黑龍江、山西、河北經(jīng)濟(jì)增速分別只有5.2%、5.6%、6.2%，低于同期全國(guó)7.4%的增速水平。2014年黑龍江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為8.5%，山西為9%，河北為8%。因此，這些省2015年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也不太可能高于全國(guó)預(yù)計(jì)7%左右的目標(biāo)。這也就意味著這幾個(gè)省的預(yù)期目標(biāo)會(huì)大幅下調(diào)。
以太原為例，去年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)甚至讓被外界稱(chēng)為“城建市長(zhǎng)”的耿彥波感到羞愧：2014年太原市預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.5%。這一成績(jī)與去年年初確定的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。年初確定的預(yù)期性目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%。太原市長(zhǎng)耿彥波1月12日表示，“這是一份令人慚愧的成績(jī)單，省會(huì)城市不能也不應(yīng)該有這樣的成績(jī)單。”
新近召開(kāi)的太原市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，今年太原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，
雖然面臨各種困難，但耿彥波仍表示：“新常態(tài)下不能唯GDP，但是不能不要GDP；要中高速增長(zhǎng)，而不是中低速增長(zhǎng)。”
專(zhuān)家認(rèn)為，新常態(tài)下，唯GDP論英雄的時(shí)代已成過(guò)去，各地下調(diào)增長(zhǎng)目標(biāo)可以為結(jié)構(gòu)調(diào)整留有空間。同時(shí)，也體現(xiàn)了各地開(kāi)始淡化GDP增速，將重點(diǎn)真正落實(shí)到調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式上來(lái)。
中共黑龍江省委黨校教授姜國(guó)忠指出能源大省經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因，“由于能源工業(yè)受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響而產(chǎn)生的波動(dòng)性極大，所以一旦出現(xiàn)大環(huán)境的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，能源工業(yè)受到的沖擊往往最為突出，而在黑龍江省能源工業(yè)占比較高的情況下，就直接拖累到全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。”
多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)投資增速將創(chuàng)新低各地今年偏愛(ài)基建投資
綜合多家機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)測(cè)結(jié)果，去年固定資產(chǎn)投資增速低于16%，大概落在15.6%至15.8%的區(qū)間范圍內(nèi)，創(chuàng)下13年新低。
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵(微博)認(rèn)為2015年的情況可能更不樂(lè)觀，房地產(chǎn)投資增速的周期性下滑是造成此輪經(jīng)濟(jì)增速放緩的主要因素之一。盡管長(zhǎng)期來(lái)看房地產(chǎn)投資趨穩(wěn)，但從短期來(lái)看，李稻葵對(duì)2015年房地產(chǎn)市場(chǎng)持謹(jǐn)慎穩(wěn)健的預(yù)期。
“預(yù)計(jì)2015年房地產(chǎn)投資將繼續(xù)去庫(kù)存化的調(diào)整，并于下半年調(diào)整到位，2016年房地產(chǎn)投資有望恢復(fù)到正常增長(zhǎng)。反映到固定資產(chǎn)投資完成額上，預(yù)計(jì)2015年中期全年固定資產(chǎn)投資同比增速將小幅下調(diào)至14.8%，全年固定資產(chǎn)投資同比增速的預(yù)測(cè)值為15.1%。”
目前，多個(gè)省市已將擴(kuò)大投資確定為今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
在河南，省長(zhǎng)謝伏瞻部署2015年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)要“擴(kuò)大有效投資”；
在山西，該省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2015年經(jīng)濟(jì)工作的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中第三點(diǎn)中要求“大力抓好投資，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量和效益，謀劃實(shí)施一批能夠形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目”；
在安徽，該省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的今年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)中，第一條就提到“以提質(zhì)增效升級(jí)為目標(biāo)，繼續(xù)擴(kuò)大有效投入，不斷提高投資質(zhì)量和效益”；
在云南，該省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也在強(qiáng)調(diào)“要千方百計(jì)保持投資較快增長(zhǎng)”。
在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨困難的黑龍江省和吉林，兩省不約而同地提出要增加投資。吉林省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2015年要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，優(yōu)先支持具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性影響的重大項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生。黑龍江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)“要擴(kuò)投資上項(xiàng)目”。
東部沿海地區(qū)同樣希望擴(kuò)大投資，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)，這些省份更注重加快投融資體制改革對(duì)投資的促進(jìn)作用。
盡管各地普遍提出擴(kuò)大投資，但與此前“4萬(wàn)億”時(shí)期顯著不同的是，今年同時(shí)強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量和效益，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資受到偏愛(ài)。
