緬經(jīng)濟(jì)走廊是中國“一帶一路”倡議中必不可少的一環(huán)。緬甸基礎(chǔ)設(shè)施落后，中緬“人字型”經(jīng)濟(jì)走廊建成，將把緬甸最貧窮的地區(qū)和最發(fā)達(dá)的地區(qū)連接起來，必將重新整合緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，推動緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
11月19日，外交部長王毅在內(nèi)比都與緬甸國務(wù)資政兼外交部長昂山素季共同會見記者時表示，中方提議建設(shè)“人字型”中緬經(jīng)濟(jì)走廊，打造三端支撐、三足鼎立的大合作格局。
王毅表示，中方視緬方為共建“一帶一路”的重要伙伴，兩國優(yōu)勢互補(bǔ)明顯，合作潛力巨大。為鞏固中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、深化務(wù)實合作，中方愿根據(jù)緬國家發(fā)展規(guī)劃和實際需要，與緬方共同探討建設(shè)北起中國云南，經(jīng)中緬邊境南下至曼德勒，然后再分別向東西延伸到仰光新城和皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“人字型”中緬經(jīng)濟(jì)走廊，形成三端支撐、三足鼎立的大合作格局。這將有助于沿線重大項目相互聯(lián)接，相互促進(jìn)，形成集成效應(yīng)，也有助于推進(jìn)緬甸各地實現(xiàn)更加均衡的發(fā)展。
對此，昂山素季表示，當(dāng)前緬國家和人民最需要的是和平、穩(wěn)定與發(fā)展，而同中方的合作對實現(xiàn)上述目標(biāo)至關(guān)重要，不可或缺。緬方贊賞中方提出的建立中緬經(jīng)濟(jì)走廊的倡議，這一倡議與緬國家發(fā)展規(guī)劃有很多契合之處。
亟需解決交通、電力落后問題
中緬經(jīng)濟(jì)走廊是中國在提出“六大經(jīng)濟(jì)走廊”后，第二次提出與單個國家建立經(jīng)濟(jì)走廊。在此前公布的“一帶一路”六大國際經(jīng)濟(jì)走廊中，沒有中緬經(jīng)濟(jì)走廊。在云南財經(jīng)大學(xué)印度洋地區(qū)研究中心副教授劉務(wù)看來，缺少中緬經(jīng)濟(jì)走廊的“一帶一路”國際經(jīng)濟(jì)走廊架構(gòu)是不完美的，因為中緬經(jīng)濟(jì)走廊是我國西南部經(jīng)陸路進(jìn)入印度洋最便捷的通道。
劉務(wù)認(rèn)為，中緬兩國雖是全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，但并未實現(xiàn)在“一帶一路”框架內(nèi)的戰(zhàn)略對接。“昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟政府上臺后表態(tài)繼續(xù)支持‘一帶一路’倡議，”他說。很顯然，中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將加快這一進(jìn)程。
王毅表示，中緬經(jīng)濟(jì)走廊可以為中緬共建“一帶一路”開辟新的前景，希望雙方專家和有關(guān)部門沿著這個方向開展科學(xué)、具體的探討，特別是要考慮緬方發(fā)展的具體需求，力爭形成切實可行的合作規(guī)劃。從緬方最緊迫的領(lǐng)域開始，從緬民眾最需要的項目啟動，逐漸形成互利合作的新局面。
對此，昂山素季表示，緬甸目前亟需解決交通、電力落后問題，希通過中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，優(yōu)先在上述領(lǐng)域與中方開展合作。緬方愿盡早就此倡議與中方對接。
“緬甸民眾除了希望和平安定外，他們還希望在民生方面有大的改善，例如解決電力短缺、交通基礎(chǔ)設(shè)施差等方面的問題。”劉務(wù)說，因為目前緬甸的電力仍然緊缺，用其他方式發(fā)電成本較高，所以緬方還是希望利用其豐富的水力資源發(fā)電。
據(jù)緬甸投資與公司管理局統(tǒng)計，截至2017年5月，在所有對緬投資的國家和地區(qū)中，中國以總投資額180億美元位居首位，共有183個已批準(zhǔn)投資項目。在外資對緬投資領(lǐng)域中，油氣行業(yè)占31%，投資額超過220億美元;電力行業(yè)排第二位，投資額超過205億美元。制造業(yè)和交通與通訊行業(yè)的投資額都超過110億美元，分列三、四位。
而根據(jù)緬甸2016/17至2020/21財年國家發(fā)展第2個五年規(guī)劃，緬甸將部分國營企業(yè)進(jìn)行公私合營，而公私合營前景良好的領(lǐng)域主要包括：電力、城市運輸、深水港、修復(fù)亞洲高速公路范圍的內(nèi)陸港與鐵路、鐵路運輸、內(nèi)河運輸、港口升級等。
此外，為使緬甸能源領(lǐng)域能夠助推其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緬甸政府計劃于第2個文件規(guī)劃期間重新修訂石油天然氣法及實施細(xì)則，同時進(jìn)一步引進(jìn)外資開發(fā)新的陸地及近海油氣區(qū)塊，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)廣泛參與能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
重新整合緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局
在劉務(wù)看來，中緬經(jīng)濟(jì)走廊是中國“一帶一路”倡議中必不可少的一環(huán)。緬甸基礎(chǔ)設(shè)施落后，中緬“人字型”經(jīng)濟(jì)走廊建成，將把緬甸最貧窮的地區(qū)和最發(fā)達(dá)的地區(qū)連接起來，必將重新整合緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，推動緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“中國通過提出建設(shè)中緬經(jīng)濟(jì)走廊的設(shè)想以提振整個緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成一條經(jīng)濟(jì)走廊延伸到皎漂地區(qū)，也就是在若開邦，能夠很大程度上帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解貧窮問題，減少當(dāng)?shù)貨_突，給皎漂地區(qū)帶來更多的和平與穩(wěn)定。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所副研究員宋清潤告訴記者。
近年來，緬甸最不發(fā)達(dá)地區(qū)很難有外資進(jìn)入，主要原因是缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，物流成本高昂。為促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年2月，緬甸投資委員會宣布，在緬甸最不發(fā)達(dá)省邦之一的若開邦進(jìn)行投資的公司有資格享受7年稅收減免。而皎漂港位于緬甸若開邦的皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)，同時亦是緬甸最大的遠(yuǎn)洋深水港。
皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)是緬甸政府規(guī)劃興建的第三個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，瀕臨孟加拉灣，占地1736公頃。據(jù)劉務(wù)分析，從推動緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度而言，短期內(nèi)皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)對拉動整體經(jīng)濟(jì)增長的效果并不是非常明顯。
宋清潤認(rèn)為，王毅提出建設(shè)“人字形”中緬經(jīng)濟(jì)走廊的設(shè)想，充分考慮了緬方希望近期發(fā)展曼德勒至仰光沿線地區(qū)的訴求。因為“人字形”中緬經(jīng)濟(jì)走廊的東線，即曼德勒到仰光一線附近地區(qū)，是緬甸經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)對拉動經(jīng)濟(jì)增長的效果明顯。
此外，在宋清潤看來，“一帶一路”建設(shè)需要一些具體的大型合作項目支撐，在“一帶一路”的合作框架下，中緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)是一個很重要的合作組成部分，而且是未來可能會成為一個典范的合作項目。“(中緬經(jīng)濟(jì)走廊)可能會成為中國與周邊國家在越來越多方面的典型合作項目，是一種命運共同體發(fā)展的建設(shè)。”
