2017年，從哈薩克斯坦阿斯塔納世博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的石油科技創(chuàng)新展示到俄羅斯北極亞馬爾天然氣及LNG一體化項(xiàng)目投產(chǎn)，從中哈油氣合作20周年慶典現(xiàn)場(chǎng)到新加坡亞太油氣運(yùn)營中心的繁忙物流，從中東阿聯(lián)酋ADCO特大型油田項(xiàng)目簽字現(xiàn)場(chǎng)到巴西海上鹽下油田全球矚目的兩輪招標(biāo)，這一切都是中國石油——這家位居中國企業(yè)“走出去”榜首、中國跨國公司“100大”榜首的石油央企在“一帶一路”上留下的新的“足跡”。
這一年，中國石油圍繞貫徹落實(shí)中央推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)精神，按照“一帶一路”建設(shè)“三共五通”(三共：共商、共建、共享;五通：政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通)工作要求，“一帶一路”油氣合作造就了新亮點(diǎn)、取得了新突破、邁上了新臺(tái)階。
這一年，一批重大油氣合作項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營成為“一帶一路”建設(shè)的新亮點(diǎn)。中國石油借力國家政治外交優(yōu)勢(shì)和“一帶一路”國際合作高峰論壇契機(jī)，積極推動(dòng)重大合作項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。俄羅斯中亞地區(qū)油氣合作成果豐碩，中俄原油管道二線工程全線貫通、亞馬爾LNG項(xiàng)目首條年產(chǎn)550萬噸LNG生產(chǎn)線建成投產(chǎn)、中俄東線天然氣管道項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)、哈薩克斯坦大口徑焊接鋼管廠項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)、哈國南線天然氣管道已接入中亞天然氣管道C線向中國供氣、哈薩克斯坦奇姆肯特?zé)拸S現(xiàn)代化改造一期工程投產(chǎn)。
中東油氣高端市場(chǎng)開拓取得重大突破，簽署了阿布扎比ADCO陸上油田開發(fā)項(xiàng)目購股協(xié)議并獲得項(xiàng)目8%權(quán)益，實(shí)現(xiàn)中阿戰(zhàn)略合作新突破;聯(lián)合道達(dá)爾簽署合作開發(fā)伊朗南Pars氣田11區(qū)塊框架協(xié)議并持股30%，是西方對(duì)伊朗解除制裁以來簽署的首個(gè)重大能源投資項(xiàng)目。
亞太地區(qū)能源通道建成投運(yùn)，中緬原油管道順利投油啟輸，標(biāo)志著我國西南方向能源通道的全面建成啟用。
這一年，油氣設(shè)施聯(lián)通與貿(mào)易暢通實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)新突破。西北方向的中亞—中國天然氣管道A/B/C線和中哈原油管道保持安全穩(wěn)定運(yùn)營，其中中亞天然氣管道向我國供氣累計(jì)已突破2000億立方米，以實(shí)際行動(dòng)為“美麗中國”提供清潔能源;同時(shí)，中亞天然氣管道D線塔吉克斯坦段于2017年9月開工，預(yù)計(jì)2022年年底建成，將新增輸氣能力300億立方米/年。東北方向的中俄原油管道向我國累計(jì)供油已突破1億噸，中俄原油管道二線工程2017年11月全線貫通，今年1月1日投入商業(yè)運(yùn)營，新增輸油能力1500萬噸/年;中俄東線天然氣管道順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)2019年年底建成通氣，新增輸氣能力380億立方米/年。西南方向的中緬油氣管道一期全面投用，成為我國與東盟國家開展互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要標(biāo)志性工程，為我國油氣進(jìn)口多元化提供保障。東部海上的LNG接收能力已達(dá)1300萬噸/年，同時(shí)，全年通過海上通道進(jìn)口原油超過5000萬噸。
貿(mào)易暢通繼續(xù)走在“一帶一路”地區(qū)大型油氣貿(mào)易公司前列，亞洲油氣運(yùn)營中心和中亞俄羅斯油氣貿(mào)易已呈現(xiàn)體系化、網(wǎng)絡(luò)化。“一帶一路”地區(qū)全年油氣貿(mào)易量已達(dá)2.3億噸油當(dāng)量。
這一年，油氣政策溝通、資金融通與民心相通邁上“一帶一路”建設(shè)新臺(tái)階。政策溝通上，中國石油以油氣合作項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)與資源國政府、合作伙伴等利益相關(guān)者的密切溝通與高層互訪，中國石油先后與多個(gè)資源國政府和國際(家)石油公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。其中與肯尼亞能礦部、中非產(chǎn)能合作基金共同簽署的《肯尼亞地?zé)衢_發(fā)一體化項(xiàng)目框架協(xié)議》，被列為“一帶一路”國際合作高峰論壇成果和肯尼亞總統(tǒng)訪華重要成果。
資金融通上，中國石油推動(dòng)與亞投行、絲路基金以及多家國內(nèi)外銀行等金融平臺(tái)建立合作關(guān)系，先后完成伊拉克西古爾納項(xiàng)目貸款、亞馬爾LNG項(xiàng)目融資、PK項(xiàng)目貸款置換等多個(gè)大型融資項(xiàng)目，加快推進(jìn)能源與金融一體化。特別值得一提的是亞馬爾LNG項(xiàng)目融資，在歐美對(duì)俄制裁大背景下，在我國政府大力推動(dòng)和有關(guān)部委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下增加人民幣貸款，幫助項(xiàng)目及時(shí)獲得190億美元的國際融資(其中中方融資120億美元)，確保了融資成本合理和資金如期到位。
民心相通上，中國石油通過海外油氣合作促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生發(fā)展，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，注重當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)，提升員工本地化比例，實(shí)現(xiàn)與資源國、合作伙伴、社區(qū)等利益相關(guān)者的互利共贏。目前已在“一帶一路”沿線重點(diǎn)資源國設(shè)立多個(gè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，累計(jì)培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工超過1萬人次;已累計(jì)帶動(dòng)“一帶一路”當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)超過8萬人，惠及當(dāng)?shù)厝丝诔^200萬人，項(xiàng)目員工當(dāng)?shù)鼗壤殉^90%。
這一年，中國石油主辦首屆“一帶一路”油氣合作圓桌會(huì)議，鞏固“一帶一路”合作成果、持續(xù)提升國際影響力。在2017年5月“一帶一路”國際合作高峰論壇召開之際，中國石油積極籌劃、有力推動(dòng)，累計(jì)簽署10余項(xiàng)重大油氣合作協(xié)議。與此同時(shí)， 5月16日，中國石油成功舉辦首屆“一帶一路”油氣合作圓桌會(huì)議，邀請(qǐng)國際能源組織、資源國國家石油公司、國內(nèi)知名油氣企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和高管參會(huì)，圍繞“下一個(gè)十年，構(gòu)建‘一帶一路’油氣合作新模式、新機(jī)制”主題，分享深化“一帶一路”油氣合作的設(shè)想，得到與會(huì)代表高度評(píng)價(jià)，彰顯了中國石油過去20年在“一帶一路”沿線國家開展油氣合作的規(guī)模實(shí)力和影響力。
回望2017年和過去20年中國石油在中亞俄羅斯、中東、亞太、非洲、美洲的油氣合作足跡，可以毫不夸張地說，中國石油的“一帶一路”建設(shè)已擁有明顯的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。“一帶一路”已成為中國石油海外核心油氣合作區(qū)、海外油氣產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益的主要來源地，也是我們跨國油氣戰(zhàn)略通道的資源保障區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作的主要市場(chǎng)。中國石油無論在合作基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)規(guī)模，還是在共建共享等方面，已經(jīng)成為“一帶一路”建設(shè)的重要市場(chǎng)主體、積極參與者和推動(dòng)者。
2018年，我國將迎來習(xí)近平主席“一帶一路”倡議提出5周年。走過了20個(gè)春秋，中國石油“一帶一路”油氣合作“1.0版本”已成，正再接再厲，朝著打造“一帶一路”油氣合作轉(zhuǎn)型升級(jí)版邁進(jìn)。
成績已經(jīng)屬于過去，“行百里半九十”。隨著“一帶一路”沿線重點(diǎn)資源國投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和不確定性持續(xù)攀升，隨著中東、俄羅斯、中亞、南海、印度洋等地區(qū)的地緣政治博弈加劇，未來一個(gè)時(shí)期的“一帶一路”油氣合作依然任重道遠(yuǎn)，需要大處著眼、更需要小處入手，需要積極進(jìn)取、更需要底線思維。特別是“一帶一路”油氣合作上面臨的一些重大風(fēng)險(xiǎn)，需要我們樹立憂患意識(shí)，未雨綢繆采取有效措施加以防范。
就面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)而言：一是愈加突出的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)。最為突出的是“一帶一路”地區(qū)恐怖主義威脅上升，這對(duì)中國石油未來“一帶一路”油氣合作構(gòu)成極大挑戰(zhàn)。二是沿線國家政局變化風(fēng)險(xiǎn)。特別是在中亞、非洲等地區(qū)，一些資源國存在著宗教沖突、部落沖突、社會(huì)轉(zhuǎn)型等問題，嚴(yán)重影響著這些國家的政局穩(wěn)定，也對(duì)中國石油在當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目運(yùn)營帶來較大政治風(fēng)險(xiǎn)。三是地緣政治和其他大國掣肘的挑戰(zhàn)。例如，一些大國擔(dān)心我國綜合國力進(jìn)一步提升，在全球范圍內(nèi)與我國競(jìng)爭(zhēng)油氣、鐵路、港口等大項(xiàng)目。而且“一帶一路”沿線歷來是大國和地區(qū)主要力量地緣戰(zhàn)略爭(zhēng)奪的重要地帶，地區(qū)熱點(diǎn)問題復(fù)雜難解，給推進(jìn)中國石油“一帶一路”油氣合作帶來挑戰(zhàn)。四是沿線當(dāng)?shù)乩蕝R率波動(dòng)等經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)。比如，中亞俄羅斯地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融政策極不穩(wěn)定，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年以來，因哈薩克斯坦堅(jiān)戈大幅貶值，導(dǎo)致我國企業(yè)在哈業(yè)務(wù)損失數(shù)億美元，未來不排除盧布、堅(jiān)戈等貨幣繼續(xù)大幅貶值的風(fēng)險(xiǎn)。五是法律與公共事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。東南亞、中亞俄羅斯地區(qū)的一些資源國屬于政府治理和公司治理相對(duì)不透明的地區(qū)，“風(fēng)高、浪急、水深”，給中國石油在上述地區(qū)的合規(guī)合法運(yùn)營帶來了較大挑戰(zhàn)。另外，如何與西方非政府組織(NGO)和媒體打交道、如何履行好企業(yè)社會(huì)責(zé)任，都是一些專業(yè)化的工作，稍不留神就會(huì)給合作項(xiàng)目帶來極大負(fù)面影響。
對(duì)于上述重大風(fēng)險(xiǎn)，中國石油基于項(xiàng)目合作與運(yùn)營的實(shí)際，多年來積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但隨著風(fēng)險(xiǎn)和各類不確定性顯著增加，各種舉措還需要進(jìn)一步完善。
第一是苦練內(nèi)功，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)評(píng)估與評(píng)價(jià)，把經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)控制在源頭。對(duì)于在“一帶一路”進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)營行為，無論是投資項(xiàng)目還是工程服務(wù)項(xiàng)目，都應(yīng)開展技術(shù)評(píng)估與評(píng)價(jià)。當(dāng)然，高風(fēng)險(xiǎn)意味著高回報(bào)，高風(fēng)險(xiǎn)國家的投資回報(bào)率必須高于本企業(yè)的平均投資回報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。第二是建立健全境外安保防恐的管理體系。定期不定期地研判各種風(fēng)險(xiǎn)以及變化的特點(diǎn)和趨勢(shì)，特別是建立應(yīng)急預(yù)案，且要不斷演練。第三是本地化運(yùn)營并與利益相關(guān)者搭建暢通的聯(lián)系渠道。中國石油在一些海外項(xiàng)目已經(jīng)建立了“三聯(lián)機(jī)制”，具體為“聯(lián)誼會(huì)、聯(lián)席會(huì)、聯(lián)管會(huì)”。聯(lián)管會(huì)是合作伙伴之間的，它決定年度的投資計(jì)劃和重大投資安排。聯(lián)席會(huì)一般是項(xiàng)目公司跟當(dāng)?shù)刂醒胝?、地方政府的?lián)席會(huì)議，定期不定期地召開。聯(lián)誼會(huì)主要是與社會(huì)組織建立聯(lián)系，比如媒體代表、NGO代表、油氣項(xiàng)目所在社區(qū)的代表、項(xiàng)目所在部落的代表，定期不定期與他們交流溝通。第四是建立專業(yè)化的風(fēng)控隊(duì)伍。中國石油已初步建立起一支專業(yè)化、國際化的安全風(fēng)險(xiǎn)管控隊(duì)伍。風(fēng)控隊(duì)伍的一個(gè)重要職責(zé)是做好“情景規(guī)劃”，分析在不同情景下，企業(yè)的應(yīng)對(duì)之策，并適時(shí)向決策者匯報(bào)，做到心中有數(shù)。
“一帶一路”是“路”亦是“道”，“大道之行也，天下為公”，中國石油將不忘初心，繼續(xù)以實(shí)際行動(dòng)踐行“一帶一路”的“大道”，牢記責(zé)任、使命和擔(dān)當(dāng)，為保障國家清潔能源供給、為建設(shè)美麗中國、為打造世界一流綜合性國際能源公司而砥礪奮進(jìn)。
