新華社信息北京7月28日電 (記者趙超) 記者從國(guó)家發(fā)展改革委獲悉,按照國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作部署,發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加大力度,加快進(jìn)度,投資審批制度改革取得重要進(jìn)展。

針對(duì)“審批多”問題,發(fā)展改革委堅(jiān)持取消下放投資審批事項(xiàng),連續(xù)兩年修訂《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目累計(jì)減少76%。同時(shí),創(chuàng)新投資項(xiàng)目管理制度,外商投資和境外投資項(xiàng)目由一律實(shí)行核準(zhǔn)制改為區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制或者備案制,95%以上外商投資項(xiàng)目、98%以上境外投資項(xiàng)目改為網(wǎng)上備案管理。隨著審批范圍大幅縮小和權(quán)限大幅下放,市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力得到釋放,社會(huì)各界改革獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

針對(duì)“監(jiān)管弱”問題,發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和地方積極探索創(chuàng)新,大力推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。2015年6月底實(shí)現(xiàn)16個(gè)部門“橫向聯(lián)通”,11月底實(shí)現(xiàn)中央與地方“縱向貫通”、四級(jí)聯(lián)網(wǎng),12月初開始全國(guó)試運(yùn)行。今年以來,發(fā)展改革委等19個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文,要求項(xiàng)目在線辦理和實(shí)行統(tǒng)一代碼制度。

針對(duì)“效率低”問題,發(fā)展改革委同步推進(jìn)投資審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,目前所有投資審批事項(xiàng)均已納入政務(wù)服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)了包括投資審批事項(xiàng)在內(nèi)的所有權(quán)力事項(xiàng)的一口受理、統(tǒng)一答復(fù)、過程督辦、進(jìn)展告知,在陽(yáng)光審批、政務(wù)公開、主動(dòng)服務(wù)方面邁出重要步伐。發(fā)展改革委還編制公布了投資審批事項(xiàng)辦事指南,開發(fā)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng),委托評(píng)估和委內(nèi)辦理時(shí)間分別控制在30個(gè)工作日和20個(gè)工作日之內(nèi),并實(shí)現(xiàn)了零超時(shí)。

針對(duì)改革“不同步”問題,對(duì)于50項(xiàng)核準(zhǔn)前置條件,取消了18項(xiàng)屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事項(xiàng),涉及20個(gè)部門的32項(xiàng)前置審批精簡(jiǎn)為“2項(xiàng)半”,除少數(shù)重特大項(xiàng)目保留環(huán)評(píng)作為前置條件外,只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審兩項(xiàng)前置條件,其余前置條件取消整合為23項(xiàng)并改為并聯(lián)審批,由核準(zhǔn)前必須完成調(diào)整為在開工前完成。同時(shí),報(bào)建審批事項(xiàng)由65項(xiàng)精簡(jiǎn)整合為42項(xiàng)。

發(fā)展改革委表示,當(dāng)前企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及相關(guān)部門審批事項(xiàng)仍有進(jìn)一步取消下放的空間,權(quán)力下放與基層承接能力不夠匹配,部門協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。下一步,發(fā)展改革委將繼續(xù)修訂《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,抓緊研究出臺(tái)中央預(yù)算內(nèi)投資審批制度改革方案;堅(jiān)持權(quán)力下放與基層承接能力相匹配,確保權(quán)力“放得下、接得住、用得好”;加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步提高簡(jiǎn)政放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性;制定投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理辦法,落實(shí)項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度,強(qiáng)化橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享。