中廣核表示理解英方需要時(shí)間,業(yè)內(nèi)權(quán)威稱經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)大
中國(guó)核電出海的標(biāo)志性項(xiàng)目——英國(guó)欣克利角(Hinkley Point)C核電站的建設(shè)一波三折。
欣克利角C核電項(xiàng)目裝機(jī)容量3200兆瓦,將是英國(guó)近20年來第一座新建的核電站,原定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月29日上午正式簽署合同,然而就在落筆敲定的11個(gè)小時(shí)前,英國(guó)方面意外宣布項(xiàng)目暫停,“推遲到秋季再做決定”。
2015年10月,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問英國(guó)期間,中國(guó)廣核集團(tuán)(下稱“中廣核”)和法國(guó)電力集團(tuán)(EDF)正式簽訂了該項(xiàng)目的投資協(xié)議。中廣核牽頭的中方聯(lián)合體將與EDF共同投資興建英國(guó)欣克利角C核電項(xiàng)目,并共同推進(jìn)塞茲韋爾 C(SZC項(xiàng)目)和布拉德韋爾B(BRB項(xiàng)目)兩大后續(xù)核電項(xiàng)目。
中方擬出資60億英鎊(約合527億元人民幣),占總投資的1/3,開啟了中國(guó)企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家投資興建核電站的先例。
對(duì)于英方的舉動(dòng),作為中方聯(lián)合體牽頭方的中廣核在北京時(shí)間7月29日凌晨3時(shí)發(fā)表聲明:“鑒于欣克利角C項(xiàng)目對(duì)于英國(guó)未來能源安全的重要性,英國(guó)新政府表示需要時(shí)間熟悉該項(xiàng)目,我們對(duì)此表示理解和尊重。中廣核已做好準(zhǔn)備,將與戰(zhàn)略合作伙伴EDF一起,繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)目,為英國(guó)提供安全、可靠和可持續(xù)的能源。”
中國(guó)核電主管部門的一位退休高官、權(quán)威核電專家7月30日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示,該項(xiàng)目不僅投資巨大,而且投資回報(bào)時(shí)間非常漫長(zhǎng),需要注意風(fēng)險(xiǎn)。
法方很震驚
對(duì)于英國(guó)而言,這一造價(jià)180億英鎊的核電站項(xiàng)目,除了擔(dān)負(fù)全英7%的電力輸出重任、惠及600萬英國(guó)家庭外,將幫助英國(guó)填補(bǔ)2025年后關(guān)閉所有燃煤電廠所導(dǎo)致的電力缺口。
這樣一座能為英國(guó)未來緩解電荒的核電站,英國(guó)新內(nèi)閣表示要“等一等”。
英國(guó)新任商務(wù)大臣克拉克(Greg Clark)給出的解釋是,政府在決定前還要“仔細(xì)考慮”,將推遲到今年秋天再做決定?？死诉€表示:“英國(guó)需要可靠、安全的能源供給,政府認(rèn)為核能是能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分。”
其實(shí),就在英國(guó)政府叫停該項(xiàng)目的當(dāng)天(7月28日),欣克利角C核電站項(xiàng)目已得到合資方之一的EDF董事會(huì)10:7票的批準(zhǔn),前景大好。
誰都沒想到,項(xiàng)目因英方的決定而停滯。這一決定也震驚了法方。
EDF的董事會(huì)原本計(jì)劃在7月29日與英方簽訂相關(guān)合同。EDF英國(guó)子公司的首席執(zhí)行官德里瓦斯(Vincent De Rivaz)還期待著當(dāng)天向公司高層匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展。
EDF稱,欣克利角C核電站一旦建成,將會(huì)成為歐洲最大的建設(shè)項(xiàng)目,也可作為EDF向世界輸出其反應(yīng)堆技術(shù)的樣本。
在英國(guó),目前核電成本每兆瓦時(shí)(即1000度電)比油氣發(fā)電成本高27.5英鎊,但在同等情況下,比風(fēng)力發(fā)電便宜近20英鎊。按計(jì)劃,欣克利角C核電站項(xiàng)目將于明年動(dòng)工,并于2025年完工,屆時(shí)將為當(dāng)?shù)貛?.5萬個(gè)就業(yè)崗位。
不同聲音
為什么英國(guó)新政府的態(tài)度突然轉(zhuǎn)彎?
前首相卡梅倫對(duì)該核電項(xiàng)目的建設(shè)傾力支持,不過其因英國(guó)公投選擇脫歐而下臺(tái)。新任財(cái)政大臣哈蒙德(Philip Hammond)在兩周前還信誓旦旦地表示支持該項(xiàng)目,“我們將確保核電站建設(shè)按計(jì)劃進(jìn)行”。
然而,新首相特蕾莎·梅顯然不是這么想的,她對(duì)于該項(xiàng)目的建設(shè)以及與法方的合作有自己的“算盤”。英國(guó)首相府唐寧街10號(hào)的一位消息人士表示:“我們會(huì)把新的‘時(shí)間表’與法方協(xié)商,在今年秋天的早些時(shí)候做出最終決定。”
梅不按常理出牌。有分析認(rèn)為,這是她上任后的“第一把火”——除了作為在脫歐談判進(jìn)程中故意向法方施壓的手段,也踐行了她在就職演說時(shí)的論調(diào)。當(dāng)時(shí),梅站在唐寧街10號(hào)門口高調(diào)表示:“當(dāng)外資進(jìn)入英國(guó)的戰(zhàn)略部門時(shí),英國(guó)政府有時(shí)有必要進(jìn)行干預(yù)”。
其實(shí),梅在擔(dān)任內(nèi)政大臣時(shí)期就流露出對(duì)該項(xiàng)目的不滿,對(duì)卡梅倫推進(jìn)該項(xiàng)目的熱情不以為然。英國(guó)前商務(wù)大臣文斯·凱布爾(Vince Cable)在接受英媒專訪時(shí)也表示,如果他沒記錯(cuò)的話,梅對(duì)中國(guó)國(guó)企參與英國(guó)核能建設(shè)表示異議。目前,梅尚未對(duì)凱布爾的說法予以回應(yīng)。
梅的首相幕僚長(zhǎng)尼克·蒂莫西(Nick Timothy)此前也極力反對(duì)該項(xiàng)目。2015年,蒂莫西曾在多個(gè)場(chǎng)合表示,根據(jù)政府內(nèi)外安全專家的意見,中國(guó)參與這個(gè)項(xiàng)目,便可進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng),這會(huì)給中國(guó)人機(jī)會(huì),他們將有能力阻礙英國(guó)的核能生產(chǎn)。他表示,這令人感到很擔(dān)心。
面對(duì)英國(guó)政府出人意料的決定,英國(guó)的行業(yè)工會(huì)表達(dá)了不滿。
規(guī)模最大的英國(guó)聯(lián)合工會(huì)成員凱文·科因表示,延后推進(jìn)核電項(xiàng)目將帶來就業(yè)崗位的損失,進(jìn)一步拖累英國(guó)經(jīng)濟(jì)增速。“任何進(jìn)一步的延遲或倒退,將拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”科因說,“也將危及這一重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目帶來的數(shù)千的技術(shù)崗位。”
工黨影子內(nèi)閣的能源大臣嘉德納(Barry Gardiner)直言不諱地說:“這項(xiàng)本應(yīng)該惠及英國(guó)民眾的建設(shè)如今已陷入一片混亂。”他還指責(zé)政府對(duì)項(xiàng)目停工的欲蓋彌彰,“政府推廣這一項(xiàng)目已有2年多了,但顯然如今沒有B計(jì)劃。”
不過,嘉德納也對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)持有異議。有數(shù)據(jù)顯示,建造該項(xiàng)目的最終成本將達(dá)到300億英鎊,發(fā)電成本也遠(yuǎn)高于預(yù)期。但嘉德納表示,更傾向于改進(jìn)這一建設(shè)計(jì)劃,而不是完全叫停。
投資的經(jīng)濟(jì)算盤
一直以來,關(guān)于欣克利角核電站項(xiàng)目的爭(zhēng)議從未停歇。支持者認(rèn)為,欣克利角C核電站項(xiàng)目對(duì)滿足英國(guó)的能源需求來說至關(guān)重要,因?yàn)樵?023年之前,英國(guó)現(xiàn)有的大多數(shù)核電站都將因老化而關(guān)閉;反對(duì)者卻認(rèn)為,該項(xiàng)目在戰(zhàn)略、環(huán)保和技術(shù)等層面上,都存在眾多問題。
2015年9月,英國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w曾發(fā)表一篇題為《我們支持核電,但欣克利角C應(yīng)該被拋棄》的文章稱,該項(xiàng)目“在經(jīng)濟(jì)上不科學(xué)”。
EDF同樣有這樣的擔(dān)心。今年早些時(shí)候,為了回應(yīng)EDF內(nèi)部工會(huì)以及管理人員的強(qiáng)力反對(duì),EDF企業(yè)委員會(huì)決定請(qǐng)企業(yè)外部專家審議英國(guó)核電計(jì)劃的可行性。
今年3月初,EDF的首席財(cái)務(wù)官托馬斯·皮克馬爾曾向公司高層請(qǐng)辭,原因是在欣克利角C核電站項(xiàng)目上與公司的分歧無法彌合。他給出的理由是,在目前工會(huì)代表持續(xù)對(duì)該項(xiàng)目高昂造價(jià)日益表示不滿的情況下,公司不應(yīng)當(dāng)匆忙推進(jìn)該項(xiàng)目,而且推進(jìn)該項(xiàng)目會(huì)令公司的財(cái)務(wù)狀況面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。
由于法國(guó)政府握有EDF84%的股份,此事還驚動(dòng)了法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)馬克隆。他曾在今年4月表示:“欣克利角C核電站兩座核反應(yīng)機(jī)組的投資額相當(dāng)于EDF一年的投資額。這項(xiàng)投資不會(huì)改變法電的財(cái)務(wù)軌道。”
他再次排除法國(guó)退出這個(gè)中法共同開發(fā)第三方市場(chǎng)首個(gè)重大項(xiàng)目的可能。
馬克隆還表示:“這個(gè)耗資巨大的計(jì)劃將是推廣法國(guó)技術(shù)的機(jī)會(huì),這對(duì)法電集團(tuán)立足英國(guó)是必需的,將可保存和保護(hù)國(guó)家核能工業(yè)的技術(shù)。”（來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）
