對重慶而言，推進(jìn)綠色金融的重點(diǎn)無疑是結(jié)合長江上游水資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型兩大任務(wù)。
在黨的十九大報(bào)告中，“發(fā)展綠色金融”被作為“推進(jìn)綠色發(fā)展”的重要內(nèi)容明確提出。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)自然需要以綠色金融作為支撐。
去年8月，央行等七部委印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，使得中國成為構(gòu)建系統(tǒng)性綠色金融政策框架的國家。今年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)新疆、浙江、廣東、貴州、江西等5省區(qū)設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，綠色金融體系建設(shè)的地方試點(diǎn)得以不斷深化。
近日，重慶市首部綠色金融發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃正式公布。根據(jù)規(guī)劃，重慶將努力在2020年建成綠色金融發(fā)展體系。據(jù)悉，重慶市綠色金融工作將主要完成五方面任務(wù)：
一是建立銀行綠色金融事業(yè)部、綠色基金、綠色評級認(rèn)證、綠色咨詢等多層次綠色金融市場組織體系;二是建立綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、環(huán)境要素交易等多元化綠色金融產(chǎn)品體系;三是建立綠色金融統(tǒng)計(jì)、綠色金融信息數(shù)據(jù)庫、綠色投融資和結(jié)算等綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施體系;四是建立綠色信貸和綠色債券等綠色金融政策支持體系;五是圍繞產(chǎn)業(yè)升級和水資源保護(hù)，建立特色高效的綠色金融市場運(yùn)作體系。
綠色金融，是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。
2016年，金融業(yè)在重慶GDP中的占比提升至9.4%，這意味著金融業(yè)已經(jīng)成為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)。此外，作為全國擁有金融類牌照較多的省市之一，重慶金融業(yè)在發(fā)展中一直不乏改革創(chuàng)新之舉。
在綠色金融這一新興領(lǐng)域，重慶將走出何種差異化路徑，已成為外界關(guān)注的重點(diǎn)。
與其他省市相比，重慶綠色金融改革創(chuàng)新的亮點(diǎn)正是結(jié)合長江上游水資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型兩大任務(wù)。新華網(wǎng) 李相博 攝
兩大課題成為重慶綠色金融重點(diǎn)
中國人民銀行副行長陳雨露此前曾對媒體表示，在目前的綠色金融體系建設(shè)地方試點(diǎn)中，“新疆、浙江、廣東、貴州、江西等5省區(qū)已探索差異化試驗(yàn)，各有特點(diǎn)，各有側(cè)重。”
陳雨露表示，從各自的特色和側(cè)重來看，浙江和廣東的共同特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)比較發(fā)達(dá)，同時(shí)作為東部省份，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的需求非常迫切;貴州省和江西省的共同特點(diǎn)是綠色資源比較豐富，但又屬于經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，重點(diǎn)將是綠色金融如何重點(diǎn)支持好有機(jī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等;新疆突出的特點(diǎn)是位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，所以需要充分發(fā)揮好建設(shè)綠色絲綢之路的示范和向外輻射作用，通過加大綠色金融的支持力度，來探索實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新模式。
“雖然不屬于綠色金融體系建設(shè)的地方試點(diǎn)，但重慶制定綠色金融發(fā)展規(guī)劃也同樣要緊密結(jié)合重慶的區(qū)域位置和產(chǎn)業(yè)定位需要。”重慶當(dāng)?shù)貙W(xué)者稱，發(fā)展的綠色金融最終目的，是要推動(dòng)當(dāng)?shù)丶涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)資源集約利用和可持續(xù)發(fā)展。
重慶，長江上游的中心城市。長江流經(jīng)重慶段里程達(dá)到679公里。如何在發(fā)展中把“修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”“ 共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，是重慶在生態(tài)文明建設(shè)方面的首要任務(wù)。
此外，作為傳統(tǒng)的工業(yè)重鎮(zhèn)，重慶的產(chǎn)業(yè)格局一度是以“粗黑大”為主。雖然近年來在培育新興產(chǎn)業(yè)方面成效顯著，但整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展上仍面臨一定的環(huán)保壓力。
“與其他省市相比，重慶綠色金融改革創(chuàng)新的亮點(diǎn)正是結(jié)合長江上游水資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型兩大任務(wù)，”人民銀行重慶營管部相關(guān)人士對新華網(wǎng)表示，在此基礎(chǔ)上，制定差異化的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，著重解決對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型制約性強(qiáng)、對群眾生活影響面大的生態(tài)環(huán)境問題。
重慶將在兩江新區(qū)試點(diǎn)綠色產(chǎn)業(yè)園示范基地建設(shè)和萬州區(qū)試點(diǎn)長江水源涵養(yǎng)與保護(hù)示范區(qū)建設(shè)作為近期綠色金融發(fā)展的重點(diǎn)。
近日，作為重慶市唯一的綠色金融試驗(yàn)區(qū)，萬州區(qū)正式出臺綠色金融試點(diǎn)工作方案，明確要求“兩高一剩”行業(yè)嚴(yán)禁新增貸款，其存量貸款要積極穩(wěn)妥地逐步退出，“這標(biāo)志著重慶市綠色金融相關(guān)試點(diǎn)工作進(jìn)入縱深推進(jìn)階段。”
重慶綠色金融進(jìn)入發(fā)展快車道
近年來，重慶綠色金融一直保持較快發(fā)展。 今年4月，重慶市首筆碳配額質(zhì)押融資業(yè)務(wù)成功落地。一家化工企業(yè)以其持有的碳排放權(quán)配額作為部分質(zhì)押物，向興業(yè)銀行重慶分行融資人民幣5000萬元。作為國內(nèi)首批7個(gè)碳交易試點(diǎn)城市之一，重慶于2014年啟動(dòng)碳排放權(quán)交易市場，如今已有數(shù)百家企業(yè)納入碳排放交易市場。
此外，綠色債券也得以在重慶加快推進(jìn)。截至6月末，重慶綠色信貸余額已達(dá)到1798億元人民幣，同比增長16.05%，較人民幣貸款余額的平均增速高約5個(gè)百分點(diǎn)。目前，重慶豐都國投綠色債券發(fā)行資料已經(jīng)報(bào)送至銀行間市場交易商協(xié)會，康達(dá)環(huán)保綠色債券處于立項(xiàng)階段。
在將企業(yè)環(huán)境信用記錄作為授信重要參考條件方面，重慶已實(shí)現(xiàn)按月將企業(yè)環(huán)境違法、環(huán)境影響評價(jià)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、清潔生產(chǎn)審核等環(huán)保信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，截至今年9月末，人民銀行金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫累計(jì)采集重慶企業(yè)環(huán)保信息2萬余條，其中：環(huán)境違法信息600余條，環(huán)評信息1.3萬條。
在為重慶企業(yè)建設(shè)煤氣化節(jié)能改造等環(huán)保項(xiàng)目提供融資方面，重慶還支持銀行提供優(yōu)質(zhì)的境外融資資源，降低企業(yè)綜合融資成本0.35個(gè)百分點(diǎn)。“目前，已實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)貨物貿(mào)易項(xiàng)下包括環(huán)保行業(yè)在內(nèi)的A類企業(yè)，其貿(mào)易外匯收入(不含退匯業(yè)務(wù)及離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù))可直接進(jìn)入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶或直接結(jié)匯。”
規(guī)劃顯示，到2020年，重慶綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將爭取取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，建成長江上游生態(tài)文明建設(shè)先行示范帶的核心區(qū)，使重慶成為長江經(jīng)濟(jì)帶重要的生態(tài)屏障。
