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近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），首次在國(guó)家政策層面明確了鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰的時(shí)間表：力爭(zhēng)到2025年，80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，確保2030年前碳達(dá)峰。

在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)期間，碳市場(chǎng)的建設(shè)與完善成為代表委員熱議的焦點(diǎn)話題。作為利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大創(chuàng)新實(shí)踐，我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)及交易已經(jīng)起步，全國(guó)碳市場(chǎng)首批碳交易去年正式開啟，首個(gè)履約周期去年底結(jié)束。那么，經(jīng)歷數(shù)月運(yùn)行，當(dāng)前我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)還存在哪些短板?代表委員又提出了哪些可行性建議?

2021年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開市，各界持續(xù)關(guān)注。首批已入市的2225家電力公司，年二氧化碳排放總量超過(guò)40億噸。如今，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已備受矚目，但建筑行業(yè)談?wù)撜吡攘?。?shí)際上，作為碳排放大戶，建筑業(yè)應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注碳排放權(quán)交易市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

交易額突破10億元大關(guān)！全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)日前傳來(lái)好消息，7月16日鳴鑼交易以來(lái)，市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)有序，截至11月10日，碳排放配額累計(jì)成交達(dá)2344萬(wàn)噸，累計(jì)成交超過(guò)10億元。備受矚目的全國(guó)碳市場(chǎng)，首批納入2162家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)，也是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的又一重大里程碑。

11月12日?qǐng)?bào)道，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)列舍特尼科夫表示，俄計(jì)劃于2022年年中啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)。2022年上半年，俄將執(zhí)行第一批氣候項(xiàng)目，進(jìn)行碳排放單位測(cè)算。俄將建立碳交易登記系統(tǒng)并與部分國(guó)家進(jìn)行碳交易談判。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對(duì)記者表示，作為一種全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策工具，全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行以來(lái)配額調(diào)節(jié)合理有序，價(jià)格波動(dòng)保持在合理區(qū)間，交易熱情被激發(fā)，市場(chǎng)活躍度明顯提升，交易品種和交易規(guī)則存在進(jìn)一步擴(kuò)大和優(yōu)化的內(nèi)生動(dòng)力。整體而言，全國(guó)碳市場(chǎng)將逐步成為碳達(dá)峰、碳中和的推動(dòng)力。

從7月16日上午9點(diǎn)30開始，首批參與全國(guó)碳排放權(quán)交易的重點(diǎn)排放單位、發(fā)電行業(yè)的2162家企業(yè)，在上海環(huán)境能源交易所的交易系統(tǒng)上，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓（包括掛牌協(xié)議和大宗協(xié)議）、單向競(jìng)價(jià)或其他符合規(guī)定的方式，在法定時(shí)段內(nèi)對(duì)各自碳排放配額CEA進(jìn)行市場(chǎng)交易，這就是中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)當(dāng)前的基本運(yùn)作方式。首批參與碳排權(quán)交易的企業(yè)，其排放總量超過(guò)40億噸二氧化碳，意味著中國(guó)的碳排權(quán)交易市場(chǎng)將成為全球最大的碳交易市場(chǎng)。分析其運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯與特征可知，當(dāng)前我國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展還處于起步階段，市場(chǎng)的屬性還不夠完備，金融屬性尤其欠缺。

伴隨著這一市場(chǎng)的啟動(dòng)，全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)就此成立。全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期為今年全年，納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。全國(guó)碳市場(chǎng)的碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)由湖北省牽頭建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，交易系統(tǒng)由上海市牽頭建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)依托全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)建成。

張希良介紹，碳市場(chǎng)和股票等市場(chǎng)有本質(zhì)不同，碳市場(chǎng)是幫助國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的政策市場(chǎng)。

7月16日上午，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易。截至首日收盤，全國(guó)碳市場(chǎng)收盤價(jià)較開盤價(jià)上漲6.73%，當(dāng)日累計(jì)成交量達(dá)410萬(wàn)噸，成交額超2億元。

由于石化行業(yè)是主要碳排放行業(yè)之一，按照計(jì)劃，石化行業(yè)在“十四五”期間也將納入全國(guó)碳排放市場(chǎng)交易。在此背景下，石化行業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，行業(yè)分化難以避免。中鋼經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員胡麒牧向記者表示，從行業(yè)整體來(lái)看，如果石化行業(yè)被納入碳交易主體范圍，排放配額的剛性約束和碳交易的市場(chǎng)機(jī)制必然會(huì)促使行業(yè)更快走向碳達(dá)峰、碳中和，行業(yè)中的企業(yè)會(huì)更加注重技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)減排技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)來(lái)中和碳交易帶來(lái)的成本上升。

7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在北京、武漢、上海連線啟動(dòng)。中石油參加了在上海環(huán)境排放交易所舉辦的首日上線交易活動(dòng)，成為獲得“全國(guó)碳市場(chǎng)首日交易集團(tuán)證書”10家企業(yè)集團(tuán)之一，見證了中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)刻。

建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的重要政策工具。全國(guó)碳市場(chǎng)的碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)由湖北省牽頭建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，交易系統(tǒng)由上海市牽頭建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)依托全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)建成。全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期為今年全年，納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。